海口市自然資源和規(guī)劃局

?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于自然資源、空間規(guī)劃和海洋工作的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，落實省委、市委決策部署以及中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政策措施，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對自然資源、空間規(guī)劃和海洋工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)擬訂并組織實施本市有關(guān)自然資源、空間規(guī)劃和海洋工作的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,研究提出本市推進(jìn)中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)自然資源、空間規(guī)劃和海洋方面的意見和建議。

（二）履行本市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)；研究推進(jìn)自然資源和國土空間規(guī)劃改革工作。

（三）負(fù)責(zé)本市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，組織實施本市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測；負(fù)責(zé)開展本市國土空間開發(fā)適宜性評價，組織開展國土空間規(guī)劃實施情況評估、評價；負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；依職權(quán)負(fù)責(zé)本市管轄海域勘界工作。

（四）負(fù)責(zé)本市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行、制定和完善各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；負(fù)責(zé)建立健全本市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（五）負(fù)責(zé)本市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。負(fù)責(zé)本市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計、核算工作；負(fù)責(zé)編制本市全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表并組織考核評價；負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)的劃撥、出讓、租賃、作價出資、置換和土地儲備工作，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負(fù)責(zé)本市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益；配合做好深化農(nóng)墾改革工作；負(fù)責(zé)有序推行土地資產(chǎn)化和資本化；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實施本市土地征收和征用管理工作。

（六）負(fù)責(zé)本市自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核；實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革；實施海洋綜合管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各涉海部門、行業(yè)的海洋開發(fā)活動；負(fù)責(zé)本市自然資源市場監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織研究制定本市自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施；負(fù)責(zé)組織落實本市國土空間用途管制制度；負(fù)責(zé)組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃；負(fù)責(zé)土地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。

（七）貫徹實施全省空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)本市空間規(guī)劃改革，擬訂提出城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施規(guī)定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理本市空間規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市空間戰(zhàn)略布局，構(gòu)建本市高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系；負(fù)責(zé)組織開展市空間規(guī)劃及其主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、市域城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)等6??個專篇的編制、修編工作，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和開發(fā)邊界；負(fù)責(zé)組織開展本市城鎮(zhèn)村莊建設(shè)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)邊界內(nèi)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計編制、修編；會同有關(guān)部門組織開展風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)本市空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、更新和維護(hù)管理工作，參與管理本市空間規(guī)劃行政審批平臺，推動審批聯(lián)動；指導(dǎo)各區(qū)開展規(guī)劃管理工作，監(jiān)督各區(qū)（開發(fā)區(qū)）實施本部門依法委托的行政權(quán)項。

（八）依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。負(fù)責(zé)對本市各類綜合性規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃中涉及空間布局的內(nèi)容是否符合市空間規(guī)劃進(jìn)行審查，協(xié)調(diào)處理空間布局矛盾沖突，并提出有關(guān)調(diào)整、清理意見；負(fù)責(zé)對重大項目是否符合本市空間規(guī)劃進(jìn)行合規(guī)性審查；負(fù)責(zé)組織開展本市空間規(guī)劃實施情況評估。負(fù)責(zé)核發(fā)規(guī)劃條件、《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)對主城區(qū)建設(shè)工程放驗線進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)對建設(shè)項目審批后的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)建設(shè)項目的規(guī)劃核實，出具《建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實意見書》。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市國土空間生態(tài)修復(fù)。負(fù)責(zé)擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，制定生態(tài)修復(fù)實施計劃，組織實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程；負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等工作；貫徹執(zhí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施。

（十）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行國家、省耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)，確保本市耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高的目標(biāo)；負(fù)責(zé)組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和監(jiān)督永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)；負(fù)責(zé)組織落實耕地占補(bǔ)平衡制度。

（十一）負(fù)責(zé)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源管理工作。配合開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作；依法實施地質(zhì)勘查行業(yè)管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量管理工作，管理地質(zhì)勘查成果和地質(zhì)資料匯交；負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。

（十二）負(fù)責(zé)組織落實國家、省實施海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省重大戰(zhàn)略；負(fù)責(zé)擬訂并監(jiān)督實施本市海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃。

（十三）負(fù)責(zé)本市海洋開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)本市海域使用和海島保護(hù)利用管理；配合劃定海洋生物資源保護(hù)線、圍填?？刂凭€等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；配合省組織實施海域海島保護(hù)利用規(guī)劃；負(fù)責(zé)本市無居民海島、海域、海底地形地名管理工作；按照國家、省統(tǒng)一部署，落實領(lǐng)?；c等特殊用途海島保護(hù)政策。

（十四）配合上級部門開展自然資源國際合作及推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展；配合開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎慌浜祥_展維護(hù)國家海洋權(quán)益工作；貫徹實施省自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃；配合實施省重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十五）督促檢查國土空間規(guī)劃的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)擬訂自然資源和規(guī)劃督察管理、協(xié)作和問責(zé)制度；負(fù)責(zé)擬訂并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃管控措施；負(fù)責(zé)調(diào)查違反自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃的行為，依法提出糾正、處理意見，及時向市政府報告自然資源和規(guī)劃管控重大風(fēng)險和問題。

（十六）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理；負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息獲取和應(yīng)用，組織協(xié)調(diào)地理信息安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)和各類測繪成果的檢查驗收、管理使用；負(fù)責(zé)保護(hù)和管理本市測量標(biāo)志。

（十七）完成市委、市政府和上級部門交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，按照市委、市政府工作安排，強(qiáng)化制度設(shè)計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用本市自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記、保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。優(yōu)化國土資源執(zhí)法體制，推動執(zhí)法重心下移。指導(dǎo)和管理本市空間規(guī)劃工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項，強(qiáng)化監(jiān)督力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源和規(guī)劃管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)本市自然資源和規(guī)劃服務(wù)的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。