為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，支持和促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)的準(zhǔn)入服務(wù)，按照《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，制定本實(shí)施辦法。

一、堅(jiān)持依法規(guī)范行政，營(yíng)造公平透明的準(zhǔn)入環(huán)境（一）對(duì)法律法規(guī)、國務(wù)院決定以及產(chǎn)業(yè)部門依法制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未作出明確禁止或限制性規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)不得擅自推論、延伸、擴(kuò)大和增加對(duì)相關(guān)條文的解釋，增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
不得擅自設(shè)置或變相增加審批、備案環(huán)節(jié)事項(xiàng)。不得擅自增設(shè)條件、標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。

（二）實(shí)行市場(chǎng)主體登記告知承諾制。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)公布告知承諾制辦理登記事項(xiàng)的具體辦理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人承諾所提交登記材料的真實(shí)、有效和合法性，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾即時(shí)辦理登記手續(xù)。登記機(jī)關(guān)對(duì)提交的材料實(shí)行形式審查。

（三）市場(chǎng)主體及其登記申請(qǐng)人應(yīng)依法承擔(dān)虛假承諾和未履行承諾的法律責(zé)任。市場(chǎng)主體及其登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并做出相應(yīng)的信用承諾。對(duì)于違法違規(guī)及不規(guī)范的未履行承諾行為，應(yīng)按照登記機(jī)關(guān)的要求及時(shí)予以更正。對(duì)于拒不更正或者提交虛假材料以及采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理登記的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理，并通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示。涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、進(jìn)一步釋放住所資源，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（四）申請(qǐng)人采取自主承諾申報(bào)辦理住所登記。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)、合法、安全的非住宅類規(guī)劃用途的建筑物作為住所并對(duì)住所的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所基本信息，就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾，登記機(jī)關(guān)依申請(qǐng)人承諾對(duì)申請(qǐng)人提交的住所證明材料實(shí)行形式審查。有條件的區(qū)可通過區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)住所使用證明申報(bào)材料無紙化。

（五）落實(shí)國務(wù)院、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局和北京市政府關(guān)于住所登記制度改革的要求，準(zhǔn)確理解、依法執(zhí)行住所登記政策，不得在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)增設(shè)審查條件。在法律、法規(guī)未做出禁止性和限制性規(guī)定的領(lǐng)域，允許多個(gè)市場(chǎng)主體可以使用同一地址作為登記住所。市場(chǎng)主體在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)?jiān)谑袌?chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明分支機(jī)構(gòu)住所，不需再單獨(dú)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明分支機(jī)構(gòu)住所的，應(yīng)提交變更登記申請(qǐng)書、指定（委托）書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件及分支機(jī)構(gòu)住所證明。

（六）支持住所按照互通適用的原則登記。除法律、法規(guī)有特別規(guī)定外，支持不屬于住宅（別墅、公寓）等居住規(guī)劃的建筑物按照互通適用的原則作為市場(chǎng)主體住所登記注冊(cè)。利用普通地下室或人防工程從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等對(duì)房屋安全使用有明確要求的，應(yīng)依法取得相應(yīng)使用許可或備案。

（七）支持各區(qū)政府、中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的集群登記地址規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理。對(duì)于經(jīng)其確認(rèn)并向社會(huì)公開的集群登記地址，可作為市場(chǎng)主體住所辦理登記注冊(cè)。使用集群登記地址的市場(chǎng)主體，營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所欄記載內(nèi)容最后標(biāo)注“（集群注冊(cè)）”字樣。

（八）我市市場(chǎng)主體可以在登記住所以外的場(chǎng)所開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址。市場(chǎng)主體登記住所所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法與市場(chǎng)主體取得聯(lián)系，又確認(rèn)其未公示實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)將市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并依法查處。

三、進(jìn)一步壓縮企業(yè)辦事時(shí)間，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)（九）推行市場(chǎng)主體開辦“一次辦”。企業(yè)開辦時(shí)一并申請(qǐng)領(lǐng)用發(fā)票或有用工需求的，網(wǎng)上辦理通過“e窗通”服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開辦專區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)辦理通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳或服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置的綜合窗口，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章或票據(jù)。市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理變更、注銷等其他登記業(yè)務(wù)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。

（十）推行市場(chǎng)主體登記直接核準(zhǔn)制。合并登記受理審查與核準(zhǔn)程序，按照“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行直接核準(zhǔn)的審批模式，對(duì)市場(chǎng)主體的登記申請(qǐng)，由同一審核人員一次性依法作出是否準(zhǔn)予登記的決定。各登記機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的審核人員資格管理、登記信息材料復(fù)查、抽查等制度，加強(qiáng)審核監(jiān)督，確保登記審批質(zhì)量。

（十一）我市市場(chǎng)主體可依法自主選擇一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)遵守法律法規(guī)、不開展未經(jīng)許可事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容作出承諾。各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍除記載主營(yíng)項(xiàng)目、前置審批項(xiàng)目、“先照后證”項(xiàng)目外，可以不登記其他具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。需要登記具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，可以按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》“大類”登記經(jīng)營(yíng)范圍，也可以在經(jīng)營(yíng)范圍庫選擇具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。登記機(jī)關(guān)對(duì)于大類項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)范圍庫選擇的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不再審查，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍項(xiàng)下統(tǒng)一標(biāo)注“市場(chǎng)主體依法自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(如有后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具體表述+以及)依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得從事國家和本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/span>

（十二）簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體變更登記材料。市場(chǎng)主體申請(qǐng)變更股東姓名（名稱）、住所、經(jīng)營(yíng)范圍，無需提交股東會(huì)決議（權(quán)力機(jī)構(gòu)決定）、章程。

（十三）探索市場(chǎng)主體證照聯(lián)辦試點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，探索企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)行政許可事項(xiàng)聯(lián)合審批試點(diǎn)。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，可以一并提出相關(guān)行政許可申請(qǐng)，通過各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳或北京市“e窗通”網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一張表單、一次告知、一次辦好；線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

四、優(yōu)化企業(yè)注銷程序，加快市場(chǎng)主體合法有序退出（十四）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)布擬注銷公告20日屆滿且無異議的，可持注銷登記申請(qǐng)書、全體投資人承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本直接按照簡(jiǎn)易注銷程序向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

（十五）對(duì)于人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、破產(chǎn)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定、注銷登記申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記，無需經(jīng)過簡(jiǎn)易注銷公告程序。對(duì)企業(yè)是否存在未清繳稅款、分支機(jī)構(gòu)是否注銷等不適用簡(jiǎn)易注銷的情形，登記機(jī)關(guān)不進(jìn)行審查。營(yíng)業(yè)執(zhí)照無法全部繳回的，可由申請(qǐng)注銷的企業(yè)清算組、破產(chǎn)管理人出具相關(guān)說，無需另行登報(bào)或公示。

（十六）被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年以上的公司，其全部或部分股東書面承諾清算完畢并承擔(dān)未受清償?shù)膫鶛?quán)的，擴(kuò)展納入適用簡(jiǎn)易注銷程序。經(jīng)公告且公告期20日屆滿后，提交注銷登記申請(qǐng)書、股東承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。不能通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告的企業(yè)可提供公告期20日屆滿后的公告報(bào)樣。營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本無法全部繳回的，應(yīng)在公告和股東承諾書中一并說明。支持國有企業(yè)壓縮管理層級(jí)、清理僵尸企業(yè)，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年以上的全民所有制企業(yè)，可參照上述簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)注銷登記。

   感謝您使用北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)，北京市企業(yè)服務(wù)e窗通是由北京市政府主辦的全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記、刻制公章、涉稅事項(xiàng)、五險(xiǎn)一金備案、銀行開戶服務(wù)等涉企事項(xiàng)全部歸集。

  為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)辦事效率，根據(jù)國務(wù)院“一網(wǎng)通辦”的工作要求，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)劃于2019年10月21日起將“網(wǎng)上登記申請(qǐng)平臺(tái)”相關(guān)功能合并至北京市企業(yè)登記e窗通服務(wù)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱:“E窗通”)，合并后“網(wǎng)上登記申請(qǐng)平臺(tái)”不再對(duì)外提供服務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)均需統(tǒng)一登錄“E窗通”平臺(tái)辦理。

合并后的“E窗通”平臺(tái)的登錄和業(yè)務(wù)辦理發(fā)生了以下變化，具體內(nèi)容和注意事項(xiàng)如下：

1、“個(gè)人賬戶”登錄，您需要通過“北京市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登錄，登錄后可以辦理企業(yè)開辦、名稱自主預(yù)查等業(yè)務(wù)。

2、“主體賬戶”登錄，您需要通過“北京市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登錄，目前企業(yè)用戶僅支持“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“證書登錄”、“口令登錄”三種方式，北京市及各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記管轄的各類市場(chǎng)主體登錄成功后可以辦理變更、備案、注銷、股權(quán)出質(zhì)、增減補(bǔ)換證照等業(yè)務(wù)。

3、系統(tǒng)上線后，原“正在辦理中”的申請(qǐng)業(yè)務(wù)均可在個(gè)人賬戶或主體賬戶繼續(xù)辦理。