國家發(fā)展和改革委員會是國務院組成部門，為正部級。

國家發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。

（二）提出加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調控政策建議。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由國家管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂財政政策、貨幣政策和土地政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調走出去有關工作。會同有關部門提出外商投資準入負面清單。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。安排中央財政性建設資金，按國務院規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局國家重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判有關風險隱患，提出相關工作建議。負責重要商品總量平衡和宏觀調控。會同有關部門擬訂國家儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）會同有關部門擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。組織編制國民經濟動員規(guī)劃，協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作。

（十四）承擔國家國防動員委員會、國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組、推進“一帶一路”建設工作領導小組、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組、推動長江經濟帶發(fā)展領導小組、粵港澳大灣區(qū)建設領導小組、推進海南全面深化改革開放領導小組等有關具體工作。

（十五）管理國家糧食和物資儲備局、國家能源局。

（十六）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1．強化制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善國家規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2．完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3. 深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（十八）有關職責分工。

1．與商務部有關職責分工。國家發(fā)展和改革委員會會同商務部等部門負責擬訂全國和自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單、外商投資產業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄，并由國家發(fā)展和改革委員會與商務部聯(lián)合發(fā)布。

2．與國家衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。國家發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。國家衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

3．與國家糧食和物資儲備局有關職責分工。國家發(fā)展和改革委員會擬訂中央儲備糧棉糖等戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。國家糧食和物資儲備局負責收儲、輪換，按照國家發(fā)展和改革委員會的動用指令，按程序組織實施。

4．與國家能源局有關職責分工。（1）國家能源局負責擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議，由國家發(fā)展和改革委員會審定或審核后報國務院。國家發(fā)展和改革委員會負責能源規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。（2）國家能源局按規(guī)定權限核準、審核能源投資項目，其中重大項目報國家發(fā)展和改革委員會核準，或經國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。能源的中央財政性建設資金投資，由國家能源局匯總提出安排建議，報國家發(fā)展和改革委員會審定后下達。（3）國家能源局擬訂石油、天然氣戰(zhàn)略儲備規(guī)劃，提出國家石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議，經國家發(fā)展和改革委員會審核后，報國務院審批。

國家發(fā)展和改革委員會設下列內設機構：

（一）辦公廳。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全保密、信訪、政務公開、機關財務、資產管理等工作。組織建議提案辦理、電子政務、內部審計等工作。

（二）政策研究室。起草重要文件。組織研究經濟社會發(fā)展、改革開放和國際經濟的重大問題。組織開展新聞宣傳、輿情監(jiān)測及預期管理相關工作。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司。提出國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構調整政策和重大生產力布局建議，組織擬訂并推動實施國家發(fā)展規(guī)劃。承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃編制立項。提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議，編制實施跨省區(qū)城市群和都市圈規(guī)劃。

（四）國民經濟綜合司。組織擬訂和實施國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預測預警宏觀經濟形勢。研究總量平衡，提出宏觀調控目標和政策取向及調控建議，開展重大政策預研和預評估。提出建設現(xiàn)代化經濟體系和推動高質量發(fā)展的政策建議。提出重要商品總量平衡相關政策建議。組織擬訂國家儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（五）經濟運行調節(jié)局。監(jiān)測研判經濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議，協(xié)調經濟運行中的重大問題。承擔供給側結構性改革相關工作。統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運保障工作并組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排相關物資儲備和動用的建議。

（六）體制改革綜合司。指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革。研究經濟體制改革和對外開放重大問題，擬訂并組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案。推進國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，提出完善產權制度、促進非公有制經濟發(fā)展的政策建議。推進要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度。

（七）固定資產投資司。提出深化投融資體制改革建議。起草固定資產投資管理有關法律法規(guī)草案。提出政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄建議。安排中央財政性建設資金，按權限審核重大項目。協(xié)調推進投資項目審批制度改革。擬訂促進民間投資發(fā)展政策。按分工組織推廣政府和社會資本合作。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）利用外資和境外投資司（港澳臺辦公室）。提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃及有關政策建議，按權限審核重大項目。承擔全口徑外債管理有關工作。組織擬訂國際金融組織貸款、外國政府貸款、本外幣國際商業(yè)貸款（含境外發(fā)債）規(guī)劃。組織擬訂外商投資產業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄、外商投資準入負面清單。指導協(xié)調基礎設施互聯(lián)互通、產能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的國際合作。

（九）地區(qū)經濟司（京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室）。推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域規(guī)劃和政策。推進實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策，指導推進雄安新區(qū)建設，承擔相關領導小組日常工作。承擔國家級新區(qū)規(guī)劃布局工作。協(xié)調國土整治、開發(fā)利用和保護政策。推進重點流域綜合治理和流域經濟發(fā)展。承擔實施海洋強國戰(zhàn)略有關工作。

（十）地區(qū)振興司。組織擬訂老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃。提出涉疆涉藏經濟社會發(fā)展重大政策建議，統(tǒng)籌推進對口支援工作。提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施。統(tǒng)籌推進老工業(yè)城市及城區(qū)老工業(yè)區(qū)調整改造、資源型地區(qū)經濟轉型和采煤沉陷區(qū)及獨立工礦區(qū)綜合治理。組織編制重特大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。

（十一）區(qū)域開放司（推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室）。推進實施“一帶一路”建設，承擔推進“一帶一路”建設工作領導小組日常工作。按分工指導區(qū)域開放合作，提出相關政策建議，承擔國際區(qū)域合作相關工作。提出并推進實施沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃和政策措施。

（十二）農村經濟司。提出農村經濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協(xié)調有關重大問題；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、草原、水利、氣象、生態(tài)及有關農村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施。按分工提出大中型水利水電工程移民政策建議。

（十三）基礎設施發(fā)展司（推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室）。統(tǒng)籌能源、交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。提出能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目的審核意見。綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議。提出重大基礎設施布局建議并協(xié)調實施。推動實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，承擔推動長江經濟帶發(fā)展領導小組日常工作。

（十四）產業(yè)發(fā)展司。組織擬訂綜合性產業(yè)政策。統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。擬訂支持實體經濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施，會同有關部門提出工業(yè)重大項目布局建議和相關產業(yè)重大工程并協(xié)調實施。協(xié)調重大技術裝備推廣應用和產業(yè)基地建設。擬訂并協(xié)調實施服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十五）創(chuàng)新和高技術發(fā)展司。組織擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，推進創(chuàng)新能力建設和新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。會同有關方面提出國家重大科技基礎設施規(guī)劃布局建議。提出國家技術經濟安全和培育經濟發(fā)展新動能政策建議，推動技術創(chuàng)新和相關高新技術產業(yè)化，組織重大示范工程。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數(shù)字經濟發(fā)展，組織實施國家大數(shù)據戰(zhàn)略，銜接平衡信息化發(fā)展規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃。

（十六）資源節(jié)約和環(huán)境保護司。擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設和改革相關工作。擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經濟政策規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施。協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。組織協(xié)調重大節(jié)能示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。承擔國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關節(jié)能方面具體工作。

（十七）社會發(fā)展司。綜合提出并協(xié)調實施社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設。擬訂人口發(fā)展和應對老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策。

（十八）就業(yè)收入分配和消費司。提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議，統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。提出并協(xié)調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。

（十九）經濟貿易司。監(jiān)測研判國內外市場及外貿形勢并提出政策建議。承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作。擬訂糧食、棉花、食糖、化肥等中央儲備的規(guī)劃和總量計劃。擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調流通體制改革有關重大問題。

（二十）財政金融和信用建設司。研究分析全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題。研究財政、貨幣政策與發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調發(fā)展并提出相關建議。提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，按分工審核非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券。組織擬訂促進私募股權投資基金發(fā)展的政策措施，推進創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金發(fā)展與制度建設。推進社會信用體系建設。

（二十一）價格司。監(jiān)測預測預警價格變動，提出價格調控目標和政策建議。推進重要商品、服務和要素價格改革。組織起草有關價格和收費法規(guī)草案和政策。組織擬訂少數(shù)由國家管理的重要商品和服務價格、重要收費政策，調整中央政府管理的商品和服務價格、收費標準。組織重點行業(yè)、重要農產品、重要商品和服務的成本調查，按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審。

（二十二）法規(guī)司。起草有關法律法規(guī)草案和規(guī)章。承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔相關行政復議、行政應訴工作。按規(guī)定指導協(xié)調招投標工作。承擔整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺相關工作。推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（二十三）國際合作司。承擔與相關外國政府部門及機構、國際組織合作有關事宜。組織開展重要經濟對話相關工作，參與重大經濟外交活動和推進“一帶一路”國際合作、成果落實相關工作，協(xié)助推進重大涉外項目。開展國際經濟調研。

（二十四）人事司。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制、教育培訓、人才發(fā)展、勞動工資和績效管理等工作。

（二十五）經濟與國防協(xié)調發(fā)展司。組織擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作。

（二十六）評估督導司。擬訂相關重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群、紀檢和巡視工作。

離退休干部局。負責離退休干部工作。

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