海口市財政局

根據《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈海口市機構改革方案〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2019〕13號），制定本規(guī)定。?？谑胸斦郑ㄒ韵潞喎Q市財政局）是主管全市財政工作的?？谑腥嗣裾ぷ鞑块T，為正處級。市財政局貫徹執(zhí)行黨中央關于財政、財務和會計管理工作的方針政策和相關法律法規(guī)，落實省委、市委決策部署以及中國（海南）自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港建設的政策措施，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、財務和會計管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責擬訂并組織實施本市財政、財務和會計管理相關政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，研究提出本市推進中國（海南）自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港建設有關財政、財務和會計管理方面的意見和建議。

（二）負責管理市本級各項財政收支。組織編制市本級部門預決算、編制市本級政府預決算草案和預算調整方案，匯編本市預決算草案。組織制定經費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算；受市政府委托，向市人民代表大會報告?？谑屑笆斜炯夘A算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算情況。負責市本級預決算公開。完善轉移支付制度。

（三）負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費和財政票據。監(jiān)督管理本市彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；負責保障性住房資金管理；負責土地成本性支出管理；負責住房補貼審核。負責財政供養(yǎng)單位的人員工資統(tǒng)一發(fā)放管理，會同有關部門制定本市公務員津貼補貼政策。

（四）負責組織實施財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市本級國庫業(yè)務，按規(guī)定承擔市本級財政資金賬戶和國庫現(xiàn)金管理工作；負責擬定政府采購規(guī)章、制度并監(jiān)督實施。

（五）負責提出本市稅收政策建議，擬定財稅收入計劃，指導監(jiān)督財稅政策的貫徹和執(zhí)行。

（六）負責擬定市本級行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度，按規(guī)定管理市本級行政事業(yè)單位國有資產。承擔市本級行政事業(yè)單位國有資產配置、使用和處置等事項審批工作；組織市本級行政事業(yè)單位資產產權登記、產權界定、資產清查、統(tǒng)計報告等工作；負責執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制核定及管理工作。

（七）負責審核和匯總編制全市國有資本經營預決算草案，擬定本市國有資本經營預算的制度和方法，收取市本級企業(yè)國有資本收益；負責組織實施企業(yè)財務制度；負責民貿企業(yè)（稅收政策優(yōu)惠）的認定。

（八）負責辦理和監(jiān)督市本級的經濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款，參與擬定重點建設投資的有關政策，制定本市基本建設財務制度；負責有關政策性補貼和專項儲備資金財務管理工作。

（九）負責牽頭審核并匯總編制本市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬定有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負責地方政府性債務管理；擬定?？谑姓詡鶆展芾碇贫龋婪敦斦L險；負責創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款、農民小額貸款資金管理工作。

（十一）負責管理本市的會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，擬定本市會計工作管理細則和辦法；負責集中支付的會計核算，報告、反映支付情況和有關會計資料，為預算執(zhí)行分析提供信息。負責代理記賬機構審批。依法管理資產評估有關工作。

（十二）負責監(jiān)督檢查財稅法制、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責財政內部控制建設和管理工作。負責建立財政支出績效評價體系，開展財政支出績效評價工作。配合審計相關部門對預算收支情況進行監(jiān)督檢查。

（十三）負責對所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)同有關部門監(jiān)管其非經營性國有資產。（十四）指導各區(qū)財政工作。

（十五）完成市委、市政府和上級部門交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。

1.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，科學合理劃分各級政府財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市和區(qū)財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強區(qū)級統(tǒng)籌能力。全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，測算、分析、預警、嚴控和防范化解地方政府債務風險，著力防控隱性債務風險，提出違規(guī)舉借隱性債務問責建議。