河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)人民政府

第一條 為了規(guī)范河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、職責(zé)法定化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及河池市宜州區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案和實(shí)施意見(jiàn)精神，以及黨中央、自治區(qū)黨委、河池市委和宜州區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 中共河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱屏南鄉(xiāng)黨委),正科級(jí)；河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)人民政府(以下簡(jiǎn)稱屏南鄉(xiāng)政府),正科級(jí)。

第三條 本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是屏南鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、工作運(yùn)行的基本依據(jù)。

第四條 屏南鄉(xiāng)黨委、人大、政府負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方針政策及自治區(qū)黨委、河池市委和宜州區(qū)委決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)屏南鄉(xiāng)黨委是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)各項(xiàng)工作，主要職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)(黨員大會(huì))的決議。

2.討論和決定本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題。

3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織按照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè)，以及其他隸屬鄉(xiāng)黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理。

5.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員、干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)。

6.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

7.加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督，支持和保障村 (居)民委員會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法開(kāi)展自治活動(dòng)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

8.加強(qiáng)黨管武裝工作，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的基層治理，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、民生保障、鄉(xiāng)村振興、民族宗教、信訪維穩(wěn)等工作。

9.按照干部管理權(quán)限，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和村屯干部加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)單位的干部，并對(duì)協(xié)管干部的任免向有關(guān)主管部門提出書(shū)面意見(jiàn)。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。

10.抓好基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織建設(shè)。

11.完成上級(jí)黨委交辦的其他事項(xiàng)。

(二)屏南鄉(xiāng)人民政府是本級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是本級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法行使行政職權(quán)，主要職責(zé)是：

1.執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。

2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、民政、社會(huì)保障、公安、司法行政、應(yīng)急管理、人口、計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)等工作。

3.保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。

4.保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

5.鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，保障少數(shù)民族保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

6.保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

7.完成上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五條 職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，規(guī)范和明確鄉(xiāng)主要職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，保障基層人員待遇，不斷完善適應(yīng)鄉(xiāng)工作特點(diǎn)及便民服務(wù)需要的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、綜合政務(wù)等工作。

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)所轄各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策在基層貫徹執(zhí)行。

(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

(三)強(qiáng)化便民服務(wù)職能。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，制訂公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、民政、教育、文化、體育、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、土地流轉(zhuǎn)、退役軍人等領(lǐng)域相關(guān)政策，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。

(四)強(qiáng)化公共管理職能。加強(qiáng)村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化村容鄉(xiāng)容管理、農(nóng)村公路及鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護(hù)。健全重大社情、疫情、險(xiǎn)情等公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制。推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)強(qiáng)化公共安全職能。落實(shí)公共安全的責(zé)任，構(gòu)建公共安全防控體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。做好防汛抗旱、森林防滅火、減災(zāi)救災(zāi)、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(六)深化綜合行政執(zhí)法。根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和上級(jí)部門下放權(quán)限，以本鄉(xiāng)名義開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。整合執(zhí)法力量，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化統(tǒng)一執(zhí)法管理、統(tǒng)一調(diào)度指揮功能，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法效率不斷提升，推動(dòng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

(七)加強(qiáng)本鄉(xiāng)對(duì)區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)。區(qū)直部門派駐機(jī)構(gòu)人員納入本鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，依托鄉(xiāng)開(kāi)展工作考核，負(fù)責(zé)人任免應(yīng)當(dāng)事先征求本鄉(xiāng)黨委意見(jiàn)。

第六條 屏南鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第四條所明確的主要職責(zé)，編制職責(zé)事項(xiàng)清單。

基本職責(zé)事項(xiàng)清單由本鄉(xiāng)黨委、政府組織實(shí)施為主，配合職責(zé)事項(xiàng)清單由區(qū)直部門組織實(shí)施為主，鄉(xiāng)黨委、政府全力支持配合，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，制定承接部門辦事指南、運(yùn)行流程圖等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

第七條 屏南鄉(xiāng)設(shè)下列5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第八條 屏南鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)(含人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝部、群團(tuán))鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)調(diào)整按中央、自治區(qū)、河池市有關(guān)精神確定。屏南鄉(xiāng)團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主席、工會(huì)專職副主席、武裝干事、監(jiān)察員等按有關(guān)章程、規(guī)定配備。

第九條 屏南鄉(xiāng)設(shè)置4個(gè)所屬事業(yè)單位。

第十條 其他事項(xiàng)

(一)屏南鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興等鄉(xiāng)黨委政府行使的所有職權(quán)范圍，同時(shí)對(duì)應(yīng)區(qū)直部門的工作，確保職能上下貫通。不對(duì)應(yīng)上級(jí)部門設(shè)置機(jī)構(gòu)，不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)均不再保留。除中央和自治區(qū)黨委有明確要求的退役軍人服務(wù)站、新時(shí)代文明實(shí)踐所等外，不再加掛各類牌子。

(二)屏南鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)及組織按有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置。鄉(xiāng)人大在本行政區(qū)域內(nèi)，依法依規(guī)行使職權(quán)。宜州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)紀(jì)委實(shí)行集中辦公。鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行規(guī)定的紀(jì)律檢查和監(jiān)察職責(zé)；鄉(xiāng)人民武裝部依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能；鄉(xiāng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法依章程開(kāi)展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

(三)理順區(qū)鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。編制鄉(xiāng)職責(zé)任務(wù)清單，厘清區(qū)直部門及其派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)的職責(zé)邊界。建立職責(zé)準(zhǔn)入制度，除中央和自治區(qū)黨委明確要求的外，各部門不得以任何形式對(duì)鄉(xiāng)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，上級(jí)部門不得隨意將工作職責(zé)轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)承擔(dān)，認(rèn)為確有必要下放鄉(xiāng)承擔(dān)行政事務(wù)的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序，經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能下放。

第十一條 本規(guī)定具體解釋工作由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十二條 本規(guī)定自2024年9月18日起施行。