賀州市平桂區(qū)大平瑤族鄉(xiāng)人民政府

第一條 為了規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨賀州市平桂區(qū)大平瑤族鄉(xiāng)委員會(huì) 賀州市平桂區(qū)大平瑤族鄉(xiāng)人民政府的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《賀州市平桂區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和賀州市平桂區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案精神，以及黨中央、自治區(qū)黨委、賀州市委和平桂區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 中國(guó)共產(chǎn)黨賀州市平桂區(qū)大平瑤族鄉(xiāng)委員會(huì)?賀州市平桂區(qū)大平瑤族鄉(xiāng)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“大平瑤族鄉(xiāng)黨委”、“大平瑤族鄉(xiāng)人民政府”），為正科級(jí)。

第三條??根據(jù)大平瑤族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特點(diǎn)，優(yōu)化職能配置，嚴(yán)格在規(guī)定的限額內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層治理體系，提高基層治理能力。整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)及力量，為審批服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等工作提供支持和保障。

第四條 大平瑤族鄉(xiāng)黨委、人民政府主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)；制定地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)民主政治，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和社區(qū)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）落實(shí)基層管黨治黨工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)黨員管理、發(fā)展工作，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員素質(zhì)；加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)人民武裝、民族宗教等工作；指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。

（三）規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村（居）民收入，不斷提高人民生活水平。

（四）加強(qiáng)社會(huì)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境；推進(jìn)政務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)；加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康、人口計(jì)劃生育工作，保障婦女兒童合法權(quán)益；加強(qiáng)自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等工作；保障退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益；依法組織開(kāi)展有組織犯罪預(yù)防和治理工作；加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度各領(lǐng)域承擔(dān)應(yīng)急救援、處置工作的機(jī)構(gòu)資源及各方工作力量，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管、自然災(zāi)害救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；及時(shí)上報(bào)和處置重大社情、疫情、險(xiǎn)情等，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）發(fā)展公益事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)；加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題；發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，廣播電視事業(yè)和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，建設(shè)健康農(nóng)村（社區(qū)），豐富人民群眾文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；制訂公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

（六）加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化民主法治宣傳教育，暢通訴求渠道、調(diào)解民事糾紛、化解社會(huì)矛盾，處理群體性突發(fā)事件，保證社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；指導(dǎo)村（居）民自治，推動(dòng)基層社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

（七）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房管控、農(nóng)村宅基地管理和建房（規(guī)劃許可）審批和農(nóng)村住宅建設(shè)監(jiān)管等相關(guān)工作。組織本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)的“多規(guī)合一”實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制與實(shí)施；指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地管理程序。受委托機(jī)關(guān)的委托，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制工作。

（八）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法規(guī)，向本級(jí)人大會(huì)議報(bào)告預(yù)算編制和執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息維護(hù)，負(fù)責(zé)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放和一事一議、公共維護(hù)資金、美麗鄉(xiāng)村資金監(jiān)督管理；監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度。

（九）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作；協(xié)助管理上級(jí)機(jī)關(guān)派駐（出）單位人員。

（十）依法依規(guī)承擔(dān)上級(jí)下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

（十一）行使《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)賦予的職權(quán)。

（十一）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五條??大平瑤族鄉(xiāng)黨委、人民政府根據(jù)本規(guī)定第四條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項(xiàng)明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運(yùn)行流程圖等，進(jìn)一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

第六條  大平瑤族鄉(xiāng)黨委、人民政府綜合性黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)：

按照優(yōu)化職能，綜合設(shè)置的要求，大平瑤族鄉(xiāng)設(shè)黨政機(jī)構(gòu)5個(gè)，即黨政辦公室、黨建工作辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安法治辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí)。

（一）黨政辦公室。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。負(fù)責(zé)文電、檔案、機(jī)要、保密、信息、會(huì)務(wù)、財(cái)務(wù)、督辦、績(jī)效考評(píng)和機(jī)關(guān)后勤保障等工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和文稿的起草、審核等工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想、機(jī)構(gòu)編制和組織人事、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、人民武裝、人才、老干部等工作。組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)黨代表和人大代表選舉的有關(guān)工作和代表的聯(lián)絡(luò)工作，承辦換屆相關(guān)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室。貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法規(guī)，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，向本級(jí)人大會(huì)議報(bào)告預(yù)算編制和執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息維護(hù)，國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放和一事一議、公共維護(hù)資金、美麗鄉(xiāng)村資金監(jiān)督管理。監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度。負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理核算、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等工作。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。協(xié)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的開(kāi)發(fā)和管理，基本農(nóng)田保護(hù)管理。協(xié)同有關(guān)部門(mén)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，完善農(nóng)村股份合作制。指導(dǎo)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的經(jīng)營(yíng)與管理工作。負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫，以及獸藥、飼料監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。配合有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)企業(yè)管理工作。協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。按規(guī)定組織開(kāi)展本鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，健全本鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度和統(tǒng)計(jì)檔案制度。負(fù)責(zé)水庫(kù)及河道管理，落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度及村莊、集鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)和利用。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）社會(huì)事務(wù)辦公室。宣傳貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)、水庫(kù)移民和易地扶貧搬遷等社會(huì)事務(wù)方面的政策、法律法規(guī)，制定有關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)村（居）民委員會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利、低收入家庭認(rèn)定、殯葬管理、五保村和敬老院的建設(shè)管理、老齡人工作等。負(fù)責(zé)地名管理，協(xié)同有關(guān)部門(mén)處理區(qū)域邊界糾紛。負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人保障政策。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)城鄉(xiāng)醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、水庫(kù)移民、易地扶貧搬遷、救災(zāi)救濟(jì)等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、社會(huì)保障服務(wù)等工作，承擔(dān)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作。負(fù)責(zé)物業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批。負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，組織實(shí)施計(jì)劃生育政策。落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革、行政審批制度改革和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的決定，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)、管理和監(jiān)督工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）平安法治辦公室。負(fù)責(zé)治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建工作。負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)維護(hù)等工作。負(fù)責(zé)整合應(yīng)急處置隊(duì)伍、綜合執(zhí)法隊(duì)的工作力量，建立綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、法治教育、法治建設(shè)、人民調(diào)解、安置幫教、禁毒宣傳、法律服務(wù)、治安保衛(wèi)、掃黑除惡、消防安全等工作。處理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)村(居)民的合法權(quán)益。依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來(lái)暫住人員的管理工作。組織落實(shí)轄區(qū)單位綜合治理責(zé)任制和考核工作。負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、突發(fā)公共事件（如火災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震地質(zhì)等自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等）的應(yīng)急管理和核查處置工作。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第七條 人大、紀(jì)委、群團(tuán)組織及派駐（出）機(jī)構(gòu)的設(shè)置：

大平瑤族鄉(xiāng)人大、紀(jì)委、人民武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置，使用鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制。

監(jiān)察辦公室、公安派出所、司法所、稅務(wù)分局、市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法中隊(duì)等按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定明確為上級(jí)機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)。

第八條 大平瑤族鄉(xiāng)黨委、人民政府機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：

大平瑤族鄉(xiāng)黨委、人民政府機(jī)關(guān)行政編制25名。

大平瑤族鄉(xiāng)黨委委員9名，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記2名（其中1名由鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任）；鄉(xiāng)人大設(shè)主席1名；鄉(xiāng)政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)1名（兼任黨委副書(shū)記），副鄉(xiāng)長(zhǎng)3名（3名由委員兼任）。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子可實(shí)行兼職和交叉任職。

綜合性黨政機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名：黨政辦公室主任1名，黨建工作辦公室主任1名，財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室主任1名，社會(huì)事務(wù)辦公室主任1名，平安法治辦公室主任1名。綜合性黨政機(jī)構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作需要可配備1-2名。

第九條??本規(guī)定由中共賀州市平桂區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共賀州市平桂區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《中共賀州市平桂區(qū)委員會(huì)辦公室賀州市平桂區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中國(guó)共產(chǎn)黨賀州市平桂區(qū)大平瑤族鄉(xiāng)委員會(huì) 賀州市平桂區(qū)大平瑤族鄉(xiāng)人民政府職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定>的通知》(辦發(fā)〔2021〕31號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。