綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局

一、機關職能

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈海倫市機構改革方案〉的通知》（廳字〔2019〕79號），制定本規(guī)定。

第二條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局是綏化市生態(tài)環(huán)境局派出機構，為正科級。

第三條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局的主要職責是：貫徹落實黨中央、省委、綏化市委關于生態(tài)環(huán)境工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領導。

（一)負責貫徹執(zhí)行國家、省環(huán)境保護法律、法規(guī)及生態(tài)環(huán)境相關制度，會同有關部門擬定全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施，會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，承擔推進建設生態(tài)強市有關工作。

（二）負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理；參與組織突發(fā)重大環(huán)境污染事件應急、預警工作。負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調全市重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）承擔落實全市減排目標的責任。組織實施各類污染物排放總量控制和排污許可證制度，確定大氣、水等納污能力；提出污染物排放總量控制指標，監(jiān)督檢查全市污染物減排任務完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制。

（四）負責提出生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政資金安排的意見，按規(guī)定權限對市政府規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目提出審查意見，配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。組織實施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督防止地下水污染職責。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（六）負責指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，開展全市生態(tài)狀況評估，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織實施省級各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。牽頭負責核安全工作協(xié)調機制有關工作，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理核設施和放射源安全，監(jiān)督管理核設施、核技術應用、電磁輻射和伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

（八）負責落實生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受市政府委托對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃組織進行環(huán)境影響評價。負責組織權限內(nèi)建設項目環(huán)境影響評價文件審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

（九）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。組織對環(huán)境質量狀況進行調查評估、預測預警；組織建設與管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和信息網(wǎng)；統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

（十）負責應對氣候變化工作。組織擬定全市應對氣候變化及溫室氣體減排重大目標、規(guī)劃和政策。

（十一）負責生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察工作。組織落實省、綏化市、市委、市政府及相關部門執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃情況，落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責情況，以及落實生態(tài)環(huán)境質量責任情況監(jiān)督檢查的各項要求。負責中央、省、綏化市環(huán)保督察各項工作落實。

（十二）統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作。

（十三）組織指導和協(xié)調生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。組織制定并實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育計劃，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管職責與行政執(zhí)法，切實履行監(jiān)管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。減少進口固體廢物種類和數(shù)量。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障國家生態(tài)安全，建設美麗海倫。

二、內(nèi)設機構

第四條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責機關政務和事務等日常運轉工作，承擔機關文電、信息、安全保衛(wèi)、保密、信訪、政務公開、招商、檔案、機要、印章、扶貧幫困、工會、信息化等工作，承擔全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設和管理工作；組織擬訂機關工作制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責公務接待、會議、車輛管理、考勤、值班、節(jié)能型機關建設等行政事務，負責完成市委、市政府辦公室臨時交辦的無法明確責任科室職責的工作任務，負責規(guī)范性文件備案工作；負責對外發(fā)布的公報及重要文件的審核工作。負責各類情況綜合和總結上報；負責綜合性會議材料以及其他重要文件、報告、講話的起草工作；負責擬定年度工作目標和季度工作計劃。

負責局機關和所屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓工作，負責生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)技術人員管理工作；負責機關及所屬事業(yè)單位工作人員的考核工作；負責干部的培養(yǎng)、培訓及選拔任用工作；指導生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)人才隊伍建設工作，承擔生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關工作，承擔機關離退休干部工作。

承擔機關和所屬事業(yè)單位財務管理。負責環(huán)境保護投資項目庫建設和管理工作，負責組織環(huán)境保護方面的基礎能力建設。負責組織編報本部門預算、決算草案，組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行工作。負責本部門非稅收入、國庫集中支付、國有資產(chǎn)、政府采購管理等工作。

研究擬定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育計劃，組織開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作；承擔新聞審核和發(fā)布相關工作，重大活動的通訊報道，協(xié)調重要事件的新聞采訪報道工作；負責環(huán)境應急事件的對外新聞發(fā)布工作；負責重要紀念日宣傳活動；歸口管理社會公眾參與方面的環(huán)境保護專業(yè)培訓，推動公眾和社會參加環(huán)保志愿者組織并參與環(huán)境保護工作。

負責環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的組織貫徹實施工作。承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，負責市級環(huán)境保護行政處罰案件的合法性審核和聽證工作。負責組織環(huán)境保護行政復議、行政賠償和應訴等工作。負責指導和監(jiān)督環(huán)境保護依法行政工作。組織實施全市環(huán)境保護系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制工作。負責協(xié)調辦理人大、政協(xié)提案、議案、建議、調研及檢查工作。承擔全市生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)培訓。

（二）綜合業(yè)務管理股。組織起草全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃，組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析，承擔污染物排放總量控制綜合協(xié)調和管理工作，負責制定生態(tài)環(huán)境保護年度目標和考核計劃并組織考核；負責全市專項環(huán)境功能區(qū)劃和專項環(huán)境保護規(guī)劃編制的綜合協(xié)調工作；參與擬訂國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、全市主體功能區(qū)規(guī)劃；參與編制全市可持續(xù)發(fā)展綱要；牽頭組織審核城市總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃中的環(huán)境保護內(nèi)容；承擔總量控制、排污權交易綜合協(xié)調工作；承擔生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織編制環(huán)境質量報告書和環(huán)境狀況公報并發(fā)布環(huán)境信息。

組織起草全市生態(tài)保護規(guī)劃，開展全市生態(tài)狀況評估，指導生態(tài)示范創(chuàng)建，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作，承擔自然保護地、生態(tài)保護紅線相關監(jiān)管工作，監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作，組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。

承擔全市地表水生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理工作，擬訂和監(jiān)督實施重點流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，建立和組織實施跨市界水體斷面水質考核制度，并組織實施監(jiān)督管理飲用水水源地、重點湖庫生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導并實施入河排污口設置和管理工作。負責組織測算并確定水環(huán)境容量，開展水環(huán)境承載力評估工作；負責管理指導河流水質自動監(jiān)測站工作。

承擔全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理工作，擬訂大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的政策、規(guī)劃及規(guī)范并組織實施。承擔大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治和相關環(huán)境功能區(qū)劃等工作。負責組織測算并確定區(qū)域大氣環(huán)境容量，開展大氣環(huán)境承載力評估工作；組織擬訂重污染天氣應對政策措施，組織協(xié)調大氣面源污染防治工作；擬訂全市大氣污染防治規(guī)劃，指導編制城市大氣環(huán)境質量限期達標和改善規(guī)劃。開展全市秸稈禁燒等工作；綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，落實國家，省市履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作部署及工作任務，組織實施清潔發(fā)展機制工作，承擔市節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組有關具體工作；組織制定全市應對氣候變化及溫室氣體減排重大目標、規(guī)劃和政策。

承擔全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理工作，組織指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

落實核與輻射安全有關政策、規(guī)劃、標準和規(guī)范，負責核安全工作協(xié)調機制有關工作，核與輻射環(huán)境監(jiān)測，承擔核與輻射事故應急工作；組織實施輻射安全許可；承擔放射性廢物處理和處置設施、核技術利用項目，鈾（釷）礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設施、放射性污染治理的監(jiān)督管理工作；承擔全市固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理工作，組織實施危險廢物經(jīng)營許可、固體廢物（危險廢物）出省轉移許可審批及監(jiān)督管理，組織工業(yè)固體廢物、危險廢物申報登記工作，開展全市廢棄電器電子產(chǎn)品拆解許可、即津補貼審核及環(huán)境管理工作。

承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，承擔排污許可綜合協(xié)調和管理工作，實施生態(tài)環(huán)境準入清單；負責落實區(qū)域、流域和行業(yè)限批政策的實施工作。負責市級審批的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

統(tǒng)一管理全市的機動車排氣污染防治工作；制定本市機動車排氣污染防治規(guī)劃、計劃、技術規(guī)范和措施；會同有關部門對本市機動車排氣進行道路檢查，對機動車集中停放地進行機動車排氣抽檢工作，對機動車排氣污染進行調查處理；會同有關部門對本市燃料油生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)燃料油中的環(huán)保指標進行檢測等。

負責編制全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并組織演練、實施；負責全市環(huán)境突發(fā)事件的預防、處置和善后工作；對企業(yè)的應急設施、應急預案的編制和執(zhí)行情況進行檢查；處置重大突發(fā)環(huán)境事件時，協(xié)調組織環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測和有關專家等方面人員赴現(xiàn)場開展監(jiān)察、監(jiān)測和處置，視情況提出啟動應急預案建議；負責組織信息報送工作，及時聯(lián)絡突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)察人員和有關人員，依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測情況和現(xiàn)場處置，向市委、市政府及相關部門報送突發(fā)環(huán)境時間有關信息，并按規(guī)定協(xié)助及時對外發(fā)布信息；承接中央、省、環(huán)保督察工作；負責市環(huán)保督察聯(lián)系辦公室工作；負責市環(huán)保督察問題整改工作；負責市環(huán)保督察信息報送工作。

第五條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局行政編制9名。領導職數(shù)：局長1名、副局長2名。股級領導職數(shù)：股長2名。

第六條綏化市海倫生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月14日起施行。

負責人：劉樹立