綏化市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

綏化市應急管理局貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于應急工作的方針政策和決策部署,在履職過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:

(一)負責應急管理工作,指導各縣(市、區(qū))各有關(guān)部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作,負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)(煤礦除外)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬定應急管理、安全生產(chǎn)等政策,組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,起草相關(guān)地方政府規(guī)章草案并貫徹實施。

(三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌全市應急救援力量建設,負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍,指導各縣(市、區(qū))及社會應急救援力量建設。

(八)負責全市消防工作,指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估,依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

(十ー)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(煤礦除外)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關(guān)部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十六)負責防災減災人才隊伍建設工作,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī),組織指導各縣(市、區(qū))做好防災減災人才隊伍建設工作。

(十七)承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室、市抗震救災指揮部辦公室日常工作。

(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設,推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,提高全市應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

(二十)有關(guān)職責分工

與市自然資源局、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作,并按權(quán)限作出決定;協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作;組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同市自然資源局、市水務局、市水文局、市氣象局、市地震監(jiān)測服務中心等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情預警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2.市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作;指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作;組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3.市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災害和城市內(nèi)澇防治規(guī)劃及防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水和城市內(nèi)澇應急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時,市自然資源局、市水務局等部門可以提請市應急管理局,以市相關(guān)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。