巴彥縣商務局

巴彥縣商務局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<巴彥縣機構改革方案>的通知》（廳字〔2019〕28號），制定本規(guī)定。

第二條巴彥縣商務局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條巴彥縣商務局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務和企業(yè)服務、投資促進工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關商務工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂有關商務、企業(yè)和投資服務工作的縣政府規(guī)范性文件草案，并組織實施；擬訂全縣商務發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。研究經(jīng)濟全球化、對俄經(jīng)貿(mào)合作、對外開放、現(xiàn)代流通方式發(fā)展趨勢對我縣的影響和流通體制改革并提出建議。

（二）負責推進全縣流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展；提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；組織推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三）負責推進全縣商貿(mào)流通市場體系建設。擬訂總體和區(qū)域商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃及商品市場、商務重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究提出引導縣內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策措施。指導協(xié)調(diào)全縣重要商品批發(fā)市場、商業(yè)功能區(qū)、經(jīng)濟綜合體、商業(yè)體系建設工作。組織推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（四）落實全縣規(guī)范市場運行和流通秩序政策。負責商務行政執(zhí)法和流通領域肉菜追溯體系建設工作。負責全縣商務領域信用體系建設工作，指導商業(yè)信用銷售。落實促進餐飲服務、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策。按有關規(guī)定對直銷行業(yè)、再生資源回收以及特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）承擔組織實施全縣重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理責任。監(jiān)測分析全縣市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，組織重要生活必需品的緊急調(diào)度。按照分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。統(tǒng)籌商務領域消費促進工作，推進落實商務領域促進消費的政策措施。按有關規(guī)定對成品油市場和拍賣等行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（六）負責推動全縣對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與合作。落實促進全縣對外貿(mào)易增長方式轉變的政策措施。組織實施全縣進出口商品、對外技術貿(mào)易管理和標準化工作。協(xié)調(diào)推進貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。牽頭組織我縣對外經(jīng)貿(mào)會議活動的組織與銜接工作。負責處理對外經(jīng)濟貿(mào)易涉及我縣的相關事務。加強對全縣外貿(mào)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)劃指導。牽頭推進境外投資管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理縣內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融業(yè)除外）工作。依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作業(yè)務和出境就業(yè)，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作。

（七）負責指導全縣機電、高新技術產(chǎn)品進出口工作。組織實施優(yōu)化機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和技術進出口結構的政策措施。

（八）負責推進全縣服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作。牽頭推進全縣服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作；會同有關部門推動服務外包平臺建設，促進服務出口和服務外包業(yè)的發(fā)展。

（九）協(xié)調(diào)指導涉及反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關的工作。建立和完善進出口公平貿(mào)易區(qū)域性預警機制。配合國家和省、市做好產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對我縣出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

（十）負責推進全縣對俄貿(mào)易和經(jīng)濟合作。推進對俄合作中心城鎮(zhèn)建設有關商務領域的發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。負責我縣與俄羅斯、蒙古等“一帶一路”沿線國家地方政府商務部門的雙邊經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)絡工作，承擔對俄及“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)洽談、商品展銷等市場開拓工作。

（十一）與相關部門配合落實全縣經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關政策;推動改革創(chuàng)新發(fā)展。

（十二）負責推進全縣電子商務發(fā)展。擬訂全縣電子商務發(fā)展規(guī)劃并組織實施。支持全縣中小企業(yè)電子商務應用，促進電子商務健康發(fā)展。

（十三）負責擬訂全縣商務人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施，按照上級要求做好商務人才隊伍建設。

（十四）負責本行業(yè)領域行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、日常管理等方面的安全生產(chǎn)工作；指導本行業(yè)領域單位的安全生產(chǎn)工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關促進外來投資和促進企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律、規(guī)章；落實縣委、縣政府有關企業(yè)服務和投資促進工作決策部署；制定全縣企業(yè)服務和促進外來投資總體規(guī)劃和政策措施并組織實施。

（十六）組織協(xié)調(diào)開展外來投資企業(yè)服務工作。負責建立政企溝通機制，為外來投資企業(yè)提供服務，組織協(xié)調(diào)解決企業(yè)投資遇到的困難和問題。健全完善服務體系，搭建服務平臺；組織建立投資項目落地保障機制和承諾辦結制度，實行投資項目跟蹤服務責任制。建立企業(yè)服務評議制度，開展涉企部門評議活動。配合開展政府違約失信問題清理工作。

（十七）承擔重點產(chǎn)業(yè)包保項目服務相關工作。組織協(xié)調(diào)重點產(chǎn)業(yè)包保項目推進的服務工作。會同相關部門制定縣領導包保產(chǎn)業(yè)項目任務分解方案，匯總梳理重點產(chǎn)業(yè)包保項目推進過程中遇到的問題，建立問題臺賬并跟蹤落實。

（十八）分解落實招商引資工作任務，考核通報各責任單位工作完成情況；建立全縣招商引資網(wǎng)絡信息平臺及綜合評價指標體系；負責外來投資重大項目落地及推進過程中的組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦工作，考評履行職責情況；參與全縣重大投資促進項目的評審、準入、選址和流轉等工作；規(guī)范招商引資秩序，督促投資項目落地。

（十九）負責全縣利用外資工作。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況。負責全縣外商投資情況綜合統(tǒng)計、分析和聯(lián)合年報工作。會同有關部門審核投資商投資來源、資金到位和使用情況，認定其是否享受招商引資優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。

（二十）統(tǒng)籌全縣投資促進工作。組織開展全縣重要招商引資活動；組織包裝推介全縣重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)；指導招商主體做好項目對接洽談工作；組織有關部門圍繞分管產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)功能定位，謀劃包裝對全縣經(jīng)濟發(fā)展有牽動作用的招商引資重大項目。負責謀劃、組織在重大展會中的投資促進活動。指導各部門招商引資工作，加強監(jiān)督檢查和考核評價。

（二十一）承擔法律法規(guī)賦予的其他權利和義務，承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二十二）有關職責分工。

1、與縣市場監(jiān)督管理局有關職責分工?？h商務局負責制定加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)對成品油市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)督管理局負責對縣市場監(jiān)督管理局實施監(jiān)管的加油站經(jīng)營成品油質(zhì)量和計量器具、成品油銷售計量及相關計量活動進行指導和監(jiān)督?？h商務局負責擬訂全縣促進餐飲服務和藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施。縣市場監(jiān)督管理局在藥品、餐飲服務和食品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行相關發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

2、與縣發(fā)展和改革局有關職責分工。兩部門要建立信息互通和協(xié)調(diào)配合機制?？h發(fā)展和改革局負責制定重點產(chǎn)業(yè)項目年度計劃和實施方案，組織縣級層面聯(lián)合審批會辦。定期調(diào)度通報產(chǎn)業(yè)項目建設進展情況?？h商務局負責重點產(chǎn)業(yè)包保項目推進服務?？h商務局會同縣發(fā)展和改革局落實縣領導包保產(chǎn)業(yè)項目任務分解方案。匯總梳理包保產(chǎn)業(yè)項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，建立問題臺賬并督辦考核、跟蹤落實。

3、與縣營商環(huán)境建設監(jiān)督局的有關職責分工。兩部門應建立外來投資項目信息共享機制?？h商務局負責組織外來投資項目的洽談、協(xié)調(diào)和簽約工作，負責項目推進過程中的組織、協(xié)調(diào)、督辦以及考核評價工作。項目投產(chǎn)或運營后，縣商務局應向縣營商環(huán)境建設監(jiān)督局通報項目信息和推進情況，并做好工作銜接。

4、與有關部門的職責分工。相關部門負責協(xié)助開展招商引資工作；負責本行業(yè)領域重大招商引資項目的包裝策劃工作；配合做好本行業(yè)領域的重大招商引資項目促進工作；負責本行業(yè)領域相關政策、信息的收集報送工作。縣商務局負責行業(yè)項目推介和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資工作。

第四條巴彥縣商務局設下列內(nèi)設機構：

（一）綜合事務管理股。負責機關日常運轉工作，承擔安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳、文書管理、督辦檢查、目標考核、商務志編纂等工作、提案和議案辦復。擬訂有關商務、企業(yè)和投資服務工作的縣政府規(guī)范性文件草案，并組織實施；負責以部門名義下發(fā)文件的審核、制發(fā)工作。負責機關公共事務和行政后勤管理工作。負責機關和所屬單位預決算、財務、國有資產(chǎn)管理、政府采購及內(nèi)部審計工作。承擔各類專項資金管理和協(xié)調(diào)工作。負責局機關和所屬單位的人事、工資、機構編制、獎懲、培訓等工作；承擔商務人才隊伍建設和機關離退休干部工作。負責局機關和所屬企事業(yè)單位職工退休審批手續(xù)的辦理。承擔行政應訴及相關法治建設工作。負責機關和所屬單位的黨群相關工作。負責本部門行政審批決定送達和行政許可證件的發(fā)放管理工作。負責省、市、縣政務服務平臺中本部門事項的管理維護調(diào)整工作。負責營商環(huán)境建設和“放管服”相關工作。分解落實招商引資工作任務，考核通報各責任單位工作完成情況；建立全縣招商引資網(wǎng)絡信息平臺及綜合評價指標體系，規(guī)范招商引資秩序，負責全縣外來投資重大項目推進過程中的組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦工作，考評有關部門履行職責情況；

（二）市場流通管理股。擬訂全縣商務發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。落實全縣商務領域區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、政策。組織對擴大對外開放、國內(nèi)外流通體制改革、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代化流通方式發(fā)展趨勢、商務運行和結構調(diào)整等重大問題的調(diào)查研究并提出意見和建議。承擔商務領域年度目標調(diào)控、運行情況分析監(jiān)測匯總和信息報送。擬訂全縣搞活流通促進消費相關政策、規(guī)劃并組織實施。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品儲備管理（肉類、菜類）及市場調(diào)控有關工作。落實市場體系建設規(guī)劃及政策。指導協(xié)調(diào)推進大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設及社區(qū)商業(yè)發(fā)展。組織推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，促進產(chǎn)銷銜接。組織推進全縣流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。組織推動中小微流通企業(yè)公共服務體系建設，促進商貿(mào)中小微企業(yè)發(fā)展工作。組織推動流通標準化、連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展工作。組織全縣商貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)展會和交流活動。

組織實施全縣對外貿(mào)易、含對俄貿(mào)易、對俄投資、服務貿(mào)易、商貿(mào)服務發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政策措施、宏觀調(diào)控指標以及全縣對外投資和經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策。指導協(xié)調(diào)推進貿(mào)易促進活動和對外貿(mào)易促進體系建設。執(zhí)行多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)政策并處理相關事務，促進貿(mào)易公平。承擔商務外事相關活動的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，聯(lián)系國際組織和境內(nèi)外商務機構、外商來華邀請等工作。負責對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和外商來華邀請工作。依法監(jiān)督管理全縣企業(yè)對外（含俄）投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）工作，落實國家、省政府、市政府、縣政府與俄政府或俄地方政府間的合作機制。承擔對俄及“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)洽談、商品展銷等市場開拓工作。指導和協(xié)調(diào)全縣做好對外（含俄）貿(mào)易工作。

承擔全縣商務領域行政執(zhí)法和流通領域肉菜追溯體系建設工作。推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售。擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，指導推動藥品流通行業(yè)發(fā)展。按有關規(guī)定實施對直銷行業(yè)、單用途商業(yè)預付卡監(jiān)督管理。與相關部門共同承擔商貿(mào)服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理工作，負責指導監(jiān)督本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。

組織實施全縣電子商務發(fā)展規(guī)劃和運用電子商務開拓國內(nèi)外市場的政策。指導推動全縣電子商務對外合作與交流及跨境電子商務工作，承擔全縣電子商務應用推廣工作，促進農(nóng)村電子商務健康發(fā)展。推動全縣電子商務物流平臺體系和電子商務示范體系建設。負責縣電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。組織開展電子商務領域信息化培訓與交流活動。組織開展全縣電子商務領域監(jiān)測和分析工作。

（三）特種行業(yè)管理股。負責制定全縣加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按有關規(guī)定對縣行政區(qū)域內(nèi)成品油流通進行監(jiān)督管理。按有關規(guī)定對汽車流通（含二手車、報廢汽車）相關行業(yè)進行監(jiān)督管理。擬訂并組織實施全縣再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進政策，按有關規(guī)定對再生資源回收以及特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。按有關規(guī)定對拍賣行業(yè)進行監(jiān)督管理。指導監(jiān)督商貿(mào)行業(yè)制定等級標準、經(jīng)營規(guī)范，促進商貿(mào)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務。負責指導監(jiān)督本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。

第五條巴彥縣商務局行政編制9名。設局長1名，副局長2名；股級領導職數(shù)：股長3名。

第六條巴彥縣商務局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月25日起施行。

局　　長：馮??華