木蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條 為規(guī)范木蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法 定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制條例》、《黑龍江省機構(gòu) 編制工作規(guī)定》、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政 府辦公廳關(guān)于印發(fā)<木蘭縣機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕32號),制定本規(guī)定。

第二條 木蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣政府的工作部門,為正科級，加掛木蘭縣城市管理綜合執(zhí)法局牌子。

第三條 縣住建局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委 關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作的 方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城 ?市管理和城市管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針 ?政策；落實縣委、縣政府有關(guān)決策部署；擬訂住房和城鄉(xiāng)建 ?設(shè)管理、城市管理及城市管理行政執(zhí)法規(guī)范性文件以及相關(guān) ?中長期發(fā)展規(guī)劃并貫徹實施；編制城市道路橋梁、園林綠化、 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、智慧城管、城市照明、冰雪景觀和城 ?市管理行政執(zhí)法發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并實施；組織參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大發(fā)展戰(zhàn)略研究；負責組織行業(yè)發(fā)展重大改革工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合統(tǒng)計及信息分析工作 ,指導監(jiān)督協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城市管理及城市管理行政執(zhí)法工作。

(二)承擔全縣建立和完善住房保障體系職責。編制住 房保障制度改革發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂住房 保障和住房制度改革相關(guān)政策并組織實施；擬訂調(diào)整住房保 障準入和退出標準，并組織實施；會同有關(guān)部門做好中央和 省市、縣有關(guān)保障性住房資金安排；組織協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門 和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保障性住房建設(shè)和籌措，負責保障性住房供應(yīng) 分配；負責公有房屋租金調(diào)整落實和公有住房出售；負責組織推進棚戶區(qū)改造工作；負責全縣住房制度改革及相關(guān)工作

(三)承擔全縣房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理職責。組織制定房地產(chǎn)業(yè)和住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)政策；牽頭研究制定全縣公積金管理政策、措施，對住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；負責房地產(chǎn)市場監(jiān)測；擬訂并監(jiān)督實施全縣房地產(chǎn)市場調(diào)控、監(jiān)管政策；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和信用管理；協(xié)調(diào)居住區(qū)設(shè)施配套建設(shè)；負責房屋交易、租賃、評估、中介市場的監(jiān)督管理；負責商品房預售許可及后續(xù)監(jiān)督管理；負責房地產(chǎn)評估中介行業(yè)的監(jiān)督管理；負責房屋權(quán)屬的監(jiān)督管理工作；負責房屋產(chǎn)權(quán)管理、樓盤表和房屋面積的管理。

(四)承擔全縣城市房屋征收行業(yè)管理職責。組織制定全縣國有土地房屋征收年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國有土地房屋征收與補償工作；參與對國有土地房屋征收違規(guī)行為的查處工作。

(五)承擔全縣物業(yè)行業(yè)管理職責。負責制定并組織實施地方性物業(yè)管理規(guī)范性文件；負責組織全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價工作；負責老舊住宅維修改造工作的統(tǒng)籌謀劃及指導協(xié)調(diào)；負責住房專項維修資金的監(jiān)管；指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))物業(yè)管理工作。

(六)承擔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)管理職責。擬訂全縣村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，并組織實施；指導協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境改善工作；指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；協(xié)調(diào)與城建融資相關(guān)的土地集約利用工作；指導村鎮(zhèn)試點工作；負責全縣歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護的建設(shè)管理等工作。

(七)承擔供水行業(yè)管理職責。組織編制全縣供水規(guī)劃并組織實施；負責組織和協(xié)調(diào)城市建設(shè)中涉及供水設(shè)施的配 套工作；負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣供水行業(yè)的服務(wù)指標(水 質(zhì)、水量、水壓)和城市供水設(shè)施的管理維護情況，保障城 市飲用水安全；負責組織推進住宅小區(qū)二次加壓供水相關(guān)工作。

(八)承擔排水行業(yè)管理職責。組織編制全縣排水與污水處理規(guī)劃并組織實施；負責組織和協(xié)調(diào)城市建設(shè)中涉及排水設(shè)施的配套工作；負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣排水設(shè)施維修養(yǎng)護和管理；負責全縣排水和污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理和排水許可工作；協(xié)調(diào)指導城區(qū)排澇工作；負責污水處理費征收管理。

(九)承擔供熱行業(yè)管理職責。負責編制城市供熱規(guī)劃 并組織實施；會同有關(guān)部門測算核定供熱成本、價格調(diào)整， 完善煤熱價格聯(lián)動機制；審核新建、改建、擴建供熱工程； 負責供熱企業(yè)供熱許可證的審核發(fā)放；負責全縣供熱改革工 作，組織推廣節(jié)能環(huán)保供熱先進技術(shù)和示范工程；會同有關(guān) 部門擬訂供熱專項資金政策歸集、使用；指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供熱管理工作。

(十)承擔燃氣行業(yè)管理職責。負責組織編制城市燃氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃并組織實施；會同有關(guān)部門組織編制全縣燃氣應(yīng)急預案；負責燃氣行業(yè)特許經(jīng)營的許可審批和監(jiān)督管理；參與燃氣價格及其他收費標準的制定和調(diào)整;負責全縣天然氣管道(含長輸管道)保護工作；參與燃氣事故的調(diào)查處理；負責燃氣行業(yè)監(jiān)督管理，指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))燃氣管理工作。

(十一)承擔地下管線建設(shè)管理職責。組織編制城市管線和管廊年度建設(shè)計劃；牽頭會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進地下管線建設(shè)管理，組織實施對地下管線、管廊建設(shè)管理工作的指導和監(jiān)督檢查；負責地下管線管廊建設(shè)綜合總平面會簽；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管網(wǎng)信息平臺的建設(shè)和維護利用工作。

(十二)承擔建筑市場監(jiān)督管理職責。擬訂監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方行為的規(guī)章制度并組織實施；負責散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督檢查；負責建筑市場工程報建、招投標監(jiān)督管理與施工圖設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理；負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理；負責建筑市場的稽查工作；負責建筑工程施工合同備案管理；負責建筑市場各類企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員職業(yè)資格的管理以及從業(yè)單位與人員市場行為的誠信管理；負責建筑市場信息平臺的運行管理；負責建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障有關(guān)工作。

(十三)負責建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。制定建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)章制度并組織實施；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建主體建立健全質(zhì)量和安全管理體系；負責建筑材料和機械設(shè)備現(xiàn)場使用的質(zhì)量安全監(jiān)管；負責依法交付使用的房屋安全管理，制定房屋安全管理相關(guān)制度并組織實施；負責各類房屋的修繕、改造和安全鑒定管理；依法組織建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

(十四)承擔建設(shè)科技和建筑節(jié)能管理職責。組織實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大科技項目研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作；擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技、建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃；擬訂推進綠色建筑發(fā)展行動規(guī)劃，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作；協(xié)調(diào)、推進全縣住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織實施建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排和既有建筑節(jié)能改造工作;負責建筑節(jié)能、墻體材料、散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿技術(shù)革新和推廣應(yīng)用工作。

(十五)承擔建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)督管理職責。擬訂工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并監(jiān)督實施。負責建設(shè)工程勘察設(shè)計市場和企業(yè)資質(zhì)管理；負責建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的統(tǒng)籌實施和組織監(jiān)督檢查；負責大中型建設(shè)項目初步設(shè)計(含概算)審查和超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查工作；負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理。

(十六)承擔全縣城市建設(shè)綜合管理職責。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)實施階段的國家標準、行業(yè)標準和全國統(tǒng)一定額。指導監(jiān)督全縣各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價；負責城建檔案管理工作；組織參與制定重點工程規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)指導監(jiān)督城市道路、橋梁、供水、排水、供熱、燃氣等市政公用重點工程建設(shè)；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合性問題和重大事項的協(xié)調(diào)；負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市市政公用設(shè)施建設(shè)；參與組織協(xié)調(diào)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合性毀壞事故搶險；會同有關(guān)部門組織編制應(yīng)急避護場所設(shè)計建設(shè)標準；綜合協(xié)調(diào)縣政府指定范圍的航空、鐵路、電力基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；負責城市軌道交通建設(shè)行政管理工作。

(十七)負責城市道路養(yǎng)護、維修和路政管理工作。執(zhí)行城市道路維修養(yǎng)護標準、管理規(guī)范、操作規(guī)程并指導監(jiān)督。編制城市道路年度養(yǎng)護維修計劃并組織實施。負責縣管城市道路占用和挖掘管理。負責建立檢查井登記備案制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責劃定城市橋梁安全保護區(qū)域范圍，負責組織專業(yè)檢測機構(gòu)對城市橋梁的安全檢測評估。組織或參與城市道路、橋隧突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作。

(十八)負責城市綠化管理。編制城市綠地系統(tǒng)分期實 施規(guī)劃和公園發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責城市綠線實施的管 理，對城市綠化活動實施監(jiān)督檢查。組織編制城市綠化養(yǎng)護 地方標準規(guī)范并執(zhí)行。承擔我縣古樹名木和古樹后續(xù)資源的 保護工作。組織實施城市園林植物病蟲害防治工作。組織指 導苗木生產(chǎn)基地規(guī)劃和建設(shè)，組織城市綠化的科學研究。負責縣屬公園、鎮(zhèn)村公園的管理并進行監(jiān)督。

(十九)負責市區(qū)城鄉(xiāng)容貌管理。組織編制城鄉(xiāng)容貌專 項規(guī)劃，制定全縣城市容貌標準并監(jiān)督實施。負責戶外廣告 設(shè)置及其相關(guān)管理工作，會同相關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

(二十)負責市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。組織編制環(huán)境衛(wèi)生專 項規(guī)劃，會同相關(guān)部門制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實 施。組織編制城市管理各行業(yè)養(yǎng)護作業(yè)定額以及承辦修訂勞 動定額標準；負責公廁清潔和管護的指導、監(jiān)督工作。負責 環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全保障的組織管理工作，制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全 規(guī)范并組織實施。負責組織清掃主次干路、橋梁、公共廣場 ,以及未確定責任人的人行過街天橋和人行道的冰雪。擬訂災(zāi)害性降雪應(yīng)急預案并組織實施。

(二十一)負責城市生活垃圾、建筑垃圾和餐廚廢棄物 管理。制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾 收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。制定城市生活垃圾分 類辦法并組織實施。制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)并組織實施。負責城市建筑垃圾的管理工作，制定建筑垃圾處置計劃， 負責城市建筑垃圾處置核準。負責餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工 作。負責城市生活垃圾、建筑垃圾和餐廚廢棄物等相關(guān)公用 事業(yè)特許經(jīng)營，依法對特許經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(二十二)負責城市照明管理工作。會同有關(guān)部門編制城 市照明專項規(guī)劃，制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃并組織實 施。建立城市照明能耗考核制度并定期檢查。指導監(jiān)督城市 照明設(shè)施維護單位對城市照明設(shè)施進行維護。負責數(shù)字化城 市管理工作。統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)。負責數(shù)字化 城市管理系統(tǒng)運行和維護工作。負責組織實施城市管理部件和事件處置及相關(guān)行政處罰。

(二十三)負責冰雪景觀管理。組織冰燈、雪雕設(shè)計、制作、展出、開發(fā)工作的審查評定與管理。

(二十四)負責市政設(shè)施運行管理。負責道路橋梁設(shè)施、園林綠化設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政設(shè)施管護工作，保障市政設(shè)施安全高效運行。指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共設(shè)施所屬權(quán)和管護單位(部門)對設(shè)施容貌日常管理與維護。

(二十五)負責行使法律、法規(guī)、規(guī)章及政府授權(quán)的縣級行政處罰、行政監(jiān)督檢查及行政強制權(quán)。

(二十六)負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城市管理和執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域及重大違法違規(guī)案件的查處工作。指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作；負責城市管理科技發(fā)展和信息化建設(shè)工作，指導城市管理各行業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣、技術(shù)引進及研究工作；動員、組織社會力量參與城市管理工作，負責城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)裝備的管理。

(二十七)承擔統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理及城市管理行政執(zhí)法資金職責。組織提出年度城市維護建設(shè)、城市管理資金安排意見；組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、保障性安居工程、城市管理、政府投資項目年度投資計劃并監(jiān)督執(zhí)行；負責城市建設(shè)資金的籌措、計劃安排和統(tǒng)籌管理，培育、規(guī)范城建投融資市場，負責城市建設(shè)維護、城市管理、重點項目資金使用及投資控制管理；負責城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收的監(jiān)督管理；組織實施建設(shè)項目績效評價工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城市建設(shè)有關(guān)費用的征繳工作。

(二十八)負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理及城市管理行政執(zhí)法方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任和義務(wù)。

(二十九)負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理及城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

(三十)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(三十一)有關(guān)職責分工。

1.與縣發(fā)展和改革局有關(guān)職責分工?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 局負責擬訂全縣城建類項目建設(shè)年度計劃，縣發(fā)展和改革局負責擬訂其他類項目建設(shè)年度計劃。

2.與縣人力資源和社會保障局有關(guān)職責分工。建筑領(lǐng)域解決拖欠農(nóng)民工工資方面的職責分工?？h人力資源和社會保障局負責處理非建筑領(lǐng)域發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資投訴問題， 同時繼續(xù)負責解決拖欠農(nóng)民工工資工作的總協(xié)調(diào)、檢查、督 辦及數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計等工作。受縣人力資源和社會保障局委托 ,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)建筑領(lǐng)域解 決拖欠農(nóng)民工工資工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌收繳 建筑領(lǐng)域建設(shè)項目農(nóng)民工工資保障金，并做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金收繳、啟動、返還工作。

3.與縣自然資源局有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責對 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責對全縣建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4.與縣水務(wù)局有關(guān)職責分工。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責 指導城市建設(shè)和市政公用事業(yè)兩方面城市節(jié)約用水工作，落 實節(jié)水工作要求，負責新建、改建、擴建污水處理廠配套建 設(shè)的集中型再生水利用系統(tǒng)管理工作，按照城市供排水設(shè)施 的有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)管理工作。會同有關(guān)部門制定城市供水 水資源開發(fā)利用規(guī)劃?？h水務(wù)局負責全縣節(jié)約用水的監(jiān)督管 理工作，會同有關(guān)部門擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用 水規(guī)劃并監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)，組織 實施用水總量控制等管理制度，指導節(jié)水灌溉有關(guān)工作，承 擔實施最嚴格水資源管理制度工作，指導監(jiān)督水利設(shè)施、水 域及其岸線的管理、保護與綜合利用，指導監(jiān)督城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作。

5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對建筑工地集中用餐的食品安全教育和日常管理，降低食品風險，及時消除食品安全隱患，并將建筑工地食堂標準化建設(shè)和食品安全管理作 為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容，督促建筑工地食堂落 實市場監(jiān)督管理部門提出的整改意見，積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理建筑工地食堂安全的監(jiān)督管理。

6.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責燃氣行業(yè)監(jiān)督管理。負責依 法管理全縣天然氣管道保護工作，參加燃氣事故的調(diào)查處理 ?？h市場監(jiān)督管理局負責對壓力容器、壓力管道、氣瓶的安全監(jiān)察以及檢測檢驗行為的監(jiān)督檢查。

負責人：宋喜臣?