通榆縣應急管理局

主要職責: 

（一）負責應急管理工作，指導各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（二）擬定應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣級應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。 

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。 

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。 

 （五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接相關部門參與應急救援工作。 

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協(xié)調(diào)縣綜合性應急救援隊伍，指導全縣社會應急救援力量建設。 

 （八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。 

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。 

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、調(diào)撥、分配救災款物并監(jiān)督使用。 

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。 

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。 

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣商務局（縣糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。 

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。 

（十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。 

（十七）職能轉變?？h應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一、完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。 

（十八）有關職責分工。 

1與縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。 

（1）縣應急管理局負責組織編制縣級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大自然災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對重大災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。 

（2）縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作;負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。 

 （3）縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水利工程調(diào)度工作。 

（4）必要時，縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、縣水利局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。 

2.與縣商務局（縣糧食和物資儲備局）在縣救災物資儲備方面的職責分工。 

縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣商務局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令?？h商務局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。 

內(nèi)設機構： 

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開和重要文件起草工作。負責部門預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。 

負責機關和直屬單位的黨群及工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群工作。承擔局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任的具體工作。指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責扶貧攻堅工作。 

承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及等工作。 

負責機關和直屬單位干部人事管理、機構編制、勞動工資等工作，負責機關、直屬單位退休干部管理服務工作。 

承擔應急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施，承擔應急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。 

（二）監(jiān)測監(jiān)管科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。負責建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估，承擔相關技術服務機構和中介機構的監(jiān)督管理工作。 

組織起草應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災有關地方法規(guī)草案、規(guī)章和標準，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。 

負責有關行政審批和其他集中的政務服務事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關制度改革等工作，指導應急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。 

依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責組織跨市(縣)油氣輸送管道建設項目安全審查工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導縣內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。 

負責非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)貫徹落實行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，以及安全生產(chǎn)標準化工作。 

負責非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油、化工、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。 

（三）應急協(xié)調(diào)科。負責安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作。 

承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐通榆解放軍和武警部隊參與應急救援工作。 

組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導各地加強應急搶險救援、救災裝備建設，組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓，負責縣直屬應急搶險救援、救災裝備管理工作。 

負責統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制縣級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣級應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社會應急救援力量建設。 

組織落實消防地方法規(guī)、規(guī)章草案和技術標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救工作，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作。 

組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水利工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。 

組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作，協(xié)調(diào)、指導航空救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織較大地質(zhì)災害應急救援。 

承擔縣森林防火指揮部辦公室、縣草原防火指揮部、縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、縣防震減災工作領導小組辦公室的具體工作。 

（四）減災管理科。負責編制安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，擬定縣級綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施。 

承擔縣減災委員會辦公室的具體工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責中央劃撥和省市縣救災款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。 

依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作，負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設等工作。 

負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作，組織指導應急管理社會動員工作。負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。依法組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員考核工作。 

   負責人姓名：齊江