白城市洮北區(qū)應急管理局基本概況及其職能
一、基本概況
洮北區(qū)應急管理局于2019年3月正式組建,現(xiàn)位于長慶北街4-2號，聯(lián)系電話是0436-3232117?，F(xiàn)設定行政編制11人,機關工勤編制按實有人數(shù)暫保留1名，領導職數(shù)：局長1名，副局長2名，內(nèi)設機構領導職數(shù)5名（含機關黨組織專職副書記），派出機構領導職數(shù)1名；內(nèi)設機構：綜合辦公室（法規(guī)培訓科）、應急救援協(xié)調(diào)和預案管理科（應急救援中心、救災和物質(zhì)保障科）、風險監(jiān)測和災害防治指導科（應急委員會辦公室）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。
二、主要職能
（一）負責應急管理工作，指導各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）擬定應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織并監(jiān)督實施。
（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區(qū)級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項應急預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐洮解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協(xié)調(diào)國家、省、市和區(qū)綜合性應急救援隊伍，指導區(qū)及社會應急救援力量建設。
（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。
（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省、市級劃撥和區(qū)救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)商務局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。
（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。
（十七）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（十八）有關職責分工。
1.與區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
(1)區(qū)應急局負責組織編制區(qū)級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和草原局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。
(2)區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。
(3)區(qū)林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。
(4)必要時，區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和草原局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與區(qū)商務局在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工。
(1)區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)商務局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。
(2)區(qū)商務局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
三、 區(qū)應急管理局設下列內(nèi)設機構：
（一）綜合辦公室（法規(guī)培訓科）。負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開和重要文件起草工作。研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，承擔相關技術服務機構和中介機構的監(jiān)督管理工作，負責機關和直屬單位干部人事管理、機構編制、勞動工資等工作，負責部門預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作；承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。負責有關行政審批和其他集中的政務服務事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關制度改革等工作，指導應急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作，組織指導應急管理社會動員工作。負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、發(fā)布預警和災害信息、輿情應對、應急文化建設等工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施；完成局里交辦的其他任務。
（二）應急救援協(xié)調(diào)和預案管理科（應急指揮中心、救災和物資保障科）。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，提供發(fā)布預警和災情信息，銜接駐洮解放軍和武警部隊參與應急救援工作；組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導各部門加強應急搶險救援、救災裝備建設，組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓，負責區(qū)直屬應急搶險救援、救災裝備管理工作；負責統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制區(qū)級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔區(qū)級應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導社會應急救援力量建設；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責中央、省、市劃撥和區(qū)救災款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；完成局里交辦的其他任務。
（三）風險監(jiān)測和災害防治指導科（應急委員會辦公室）。負責建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作；負責編制安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。擬定區(qū)級綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施。組織消防執(zhí)行地方法規(guī)、規(guī)章草案和技術標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救工作，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作。協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；負責應急管理統(tǒng)計分析工作；承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)草原防火指揮部辦公室、區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防震減災工作領導小組辦公室、區(qū)減災委員會辦公室的具體工作；完成局里交辦的其他任務。
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。負責編制安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責組織跨市(縣)油氣輸送管道建設項目安全審查工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導區(qū)內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，以及安全生產(chǎn)標準化工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，編制執(zhí)法計劃、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作；依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作；負責安全生產(chǎn)舉報案件辦理，依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設等工作；完成局里交辦的其他任務。
機關黨組織。負責機關和直屬單位的黨建及工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群工作。承擔局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任的具體工作。負責脫貧攻堅工作以及黨委、政府階段性工作。指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責機關、直屬單位退休干部管理服務工作。
四、 區(qū)應急管理局派出機構：洮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
承擔開發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作、?；袠I(yè)和工貿(mào)安全監(jiān)管工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?；瘧本仍ぷ鳌⒅笇л爡^(qū)工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作以及行政監(jiān)察執(zhí)法和行政許可服務工作。
