永嘉縣自然資源和規(guī)劃局

第一條 根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和省委、省政府批準的《永嘉縣機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 永嘉縣自然資源和規(guī)劃局是縣政府工作部門，為正科級，掛縣林業(yè)局牌子。

第三條 永嘉縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣有關自然資源管理、國土空間規(guī)劃和測繪地

理信息管理的方針政策和法律法規(guī)，組織起草有關政策措施并組織實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。按照自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，落實自然資源調查監(jiān)測評價制度。組織實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記工作。按照有關制度、標準和規(guī)范，開展自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處等工作。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享和匯交管理等。負責自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。會同有關部門承擔全縣自然資源權屬和不動產(chǎn)登記權屬爭議調處工作。負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記管理。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備、海岸線收儲政策并組織實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，推進節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推動實施“一張藍圖、多規(guī)合一”，推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施全縣土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責城鄉(xiāng)各類建設項目的規(guī)劃管理。組織編制全縣控制性詳細規(guī)劃。會同有關部門共同編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、市政等專項規(guī)劃。負責建設用地、建設工程的規(guī)劃許可和規(guī)劃管理工作。擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責自然資源綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海域海岸線（港口岸線除外）整治修復和海洋生態(tài)修復等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，落實耕地占補平衡制度。負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。

（十）負責組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。承擔全縣地質管理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。承擔地質勘查的安全生產(chǎn)管理工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。負責礦業(yè)權管理，監(jiān)督指導礦業(yè)權有形市場建設。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及相關管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管

理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護。

（十二）負責造林綠化工作。指導森林資源的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、造林綠化工作。負責林業(yè)種苗監(jiān)督管理。負責林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。

（十三）負責森林、濕地和陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測與評價。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。指導公益林劃定，負責公益林建設、保護和利用的監(jiān)督管理，負責天然林保護工作。按分工負責古樹名木保護工作。會同有關部門擬訂濕地保護利用規(guī)劃和相關標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導國有林場建設和發(fā)展。

（十四）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地發(fā)展規(guī)劃、政策并監(jiān)督實施。負責各類自然保護地設立、調整、規(guī)劃相關工作。

（十五）負責推進林業(yè)改革相關工作。擬訂開展深化集體林權制度、國有林場等改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。指導林地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁。指導林業(yè)幫扶、興林富民相關工作。

（十六）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（十七）負責測繪與地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作和測量標志保護。負責地理信息公共服務管理。

（十八）負責自然資源行政執(zhí)法工作。負責落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。貫徹落實中央、省、市、縣關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。推進各類自然保護地的歸并整合和規(guī)范管理，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地保護體系。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進數(shù)字化轉型，推進全縣自然資源和規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，推進服務便民高效。

（二十一）與縣應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。

1.縣自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。

2.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府組織開展重大及以上事故和災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

3.必要時，縣自然資源和規(guī)劃局可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

第四條 縣自然資源和規(guī)劃局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文秘、宣傳、信息、政務公開、會務、機要、保密、檔案、財務、內部審計、安全和固定資產(chǎn)管理等工作。負責人大政協(xié)建議提案、領導重要批示件督辦工作。負責重要事項督查和考績工作。指導全縣自然資源和規(guī)劃信息化建設工作。負責網(wǎng)絡輿情應對工作。

（二）政策法規(guī)科。承擔自然資源和規(guī)劃有關政策文件的合法性審查工作。負責規(guī)范性文件管理工作。負責推進法治政府建設、依法行政、法治宣傳教育和普法依法治理工作，并監(jiān)督檢查。負責行政復議、行政應訴及組織行政聽證等有關工作。負責組織開展自然資源和規(guī)劃發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性研究以及重大問題的調查研究。承擔自然資源領域綜合改革有關工作。承擔綜合統(tǒng)計和分析工作，負責專業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作。負責指導信訪調解工作。

（三）執(zhí)法監(jiān)察科。負責對自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。負責組織開展專項性、區(qū)域性執(zhí)法活動。負責組織開展自然資源動態(tài)巡查，開展重點區(qū)域巡查。

負責組織查處自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件。負責專業(yè)執(zhí)法和綜合行政執(zhí)法的銜接。承擔上級自然資源總督察辦對永嘉執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)絡工作。配合開展維護國家海洋權益工作。

（四）政務服務科。負責局進駐縣政務服務中心各項工作。負責縣局權限的行政許可、服務事項的集中辦理工作，承擔“最多跑一次”等審批制度改革工作。負責行政審批和服務事項的標準化審批制度建設工作。負責集中審批事項的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計和上報工作。負責指導全縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)駐基層政務服務中心工作。承辦集中審批業(yè)務信息公開工作。

（五）調查監(jiān)測科。落實自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全縣自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全縣自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。負責水、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（六）確權登記科。按照有關制度、標準和規(guī)范，開展自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處等工作。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，管理登記資料。負責自然資源和不動產(chǎn)確權登記。會同有關部門承擔全縣自然資源權屬和不動產(chǎn)登記權屬爭議調處工作。

（七）國土空間規(guī)劃科。承擔建立國土空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施,推動實施“一張藍圖、多規(guī)合一”，構建全縣統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間并監(jiān)督實施。負責組織編制全縣國土空間規(guī)劃。承擔國土空間規(guī)劃審核和報批工作。開展資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。指導和審查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，指導全縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等管理工作。

（八）前期用地規(guī)劃科。負責各類詳細規(guī)劃的編制、修改、審查和報批工作。會同有關部門共同編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、市政、醫(yī)療、教育等專項規(guī)劃。負責土地、林地保護利用規(guī)劃局部調整。負責建設項目的前期規(guī)劃研究與協(xié)調，開展建設項目的土地預審和相關論證工作。開展重點復雜建設項目的規(guī)劃條件論證工作，出具與上報建設項目的選址意見書、規(guī)劃條件和審核意見。擬訂詳細規(guī)劃編制管理的相關實施政策、規(guī)范和技術標準。指導和審查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃。負責全縣詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)的成果管理，參與信息平臺的應用與維護工作，負責對詳細規(guī)劃實施進行評估和監(jiān)管。

（九）開發(fā)利用科。組織實施自然資源資產(chǎn)有償使用制度。建立健全自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。指導實施自然資源供應、開發(fā)利用活動。承擔自然資源市場監(jiān)督管理、動態(tài)監(jiān)測和信用體系建設工作。承擔政府公示自然資源價格體系建設工作，組織開展自然資源分等定級價格評估。擬訂并組織實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導實施節(jié)約集約利用。貫徹實施全民所有自然資源資產(chǎn)管理和收益管理政策。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表并組織考核評價。擬訂并組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。牽頭編制年度供地計劃和土地儲備計劃。承擔國有土地資產(chǎn)處置工作。

（十）用途管制與耕地保護科。組織實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。組織實施國土空間用途轉用政策。負責國土空間用途轉用的審核和報批工作。負責土地征收征用管理工作。負責國土空間用途轉用和土地征收征用報批的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、上報和信息公開工作。負責全縣耕地保護、耕地保護責任目標考核。負責永久基本農(nóng)田占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作，承擔補充耕地指標的調劑、統(tǒng)籌管理工作，承擔耕地保護補償相關工作。

（十一）生態(tài)修復科。承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作，牽頭擬訂全縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔自然資源綜合整治、土地開發(fā)整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理（包括廢棄礦山治理和綠色礦山的建設等工作）、海域海岸線（港口岸線除外）整治修復和海洋生態(tài)修復等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。

（十二）綠化和林業(yè)發(fā)展科。擬訂國土綠化規(guī)劃、政策并指導實施。指導全民義務植樹、造林綠化工作。指導植樹造林、森林質量提升等林業(yè)生態(tài)保護修復工作。指導森林康養(yǎng)工作。監(jiān)督管理林木種苗質量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。承擔林業(yè)有害生物防治檢疫工作。按分工承擔古樹名木保護、應對氣候變化工作。承擔深化集體林權制度改革工作。指導農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉管理，指導林地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁，協(xié)同調處林權權屬糾紛。擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置及利用政策，指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擬訂林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出經(jīng)濟、金融、保險調節(jié)建議和扶持政策。承擔林業(yè)科技標準化、質量檢驗和食用林產(chǎn)品質量監(jiān)測、監(jiān)督管理工作。負責林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項統(tǒng)計工作。

（十三）自然保護地和森林管理科。擬訂自然保護地發(fā)展規(guī)劃。提出設立、調整自然保護地的審核建議并按程序報批。提出自然保護地有關規(guī)劃和建設項目申報、審批的建議。承擔自然保護地相關管理工作。承擔林地相關管理工作，擬訂林地保護利用規(guī)劃。指導公益林劃定，承擔公益林建設、保護、利用和補償工作。指導國有林場建設發(fā)展。指導編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施。擬訂森林資源保護發(fā)展政策措施，組織編制全縣森林采伐限額。指導監(jiān)督林木憑證采伐、運輸。監(jiān)督管理陸生野生動植物、濕地資源及其開發(fā)利用。

（十四）地質礦產(chǎn)科。承擔全縣地質管理工作，承擔地質災害預防工作，指導監(jiān)督地質災害治理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。擬訂礦業(yè)權管理政策并組織實施。負責礦產(chǎn)資源勘查實施方案和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制審查工作。調處礦業(yè)權權屬糾紛。承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關管理工作。擬訂礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、合理利用和保護工作。負責項目用地壓覆礦產(chǎn)資源審核工作。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)管和信息發(fā)布。監(jiān)督管理地質資料匯交、保管利用，監(jiān)督管理古生物化石。

（十五）測繪地理信息科。擬訂全縣基礎測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。組織實施基礎測繪、海洋測繪等重大項目。擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動與成果質量，管理測繪資質資格，負責測繪信用體系建設與管理。負責地理信息成果管理、地圖管理和測量標志保護，審核重要地理信息數(shù)據(jù)，提供測繪地理信息應急保障。監(jiān)督管理基礎地理信息資源建設以及地理信息公共服務，指導地理信息資源共建共享。

（十六）人事教育科。承擔機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、出國（境）管理工作。負責全系統(tǒng)人才隊伍建設。負責全系統(tǒng)專業(yè)技術人員資格申報、專業(yè)技術職務聘任監(jiān)督管理工作。負責離退休人員服務管理工作。落實自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。機關黨委。負責機關和所屬單位黨的建設和群團工作。

第五條 縣森林公安局（掛縣公安局森林警察大隊牌子）為縣自然資源和規(guī)劃局直屬行政機構，正股級。負責指導森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍。負責涉林刑事案件的偵辦和涉林治安案件的查處。擬訂森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，督促和指導森林防火巡護、野外用火管理和防火設施建設，指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。

第六條 縣自然資源和規(guī)劃局行政編制 34 名（含統(tǒng)籌編制3 名）。設局長 1 名（兼任縣林業(yè)局局長），副局長 4 名（其中 1名兼任縣林業(yè)局副局長），總規(guī)劃師 1 名；中層干部職數(shù) 20 名。后勤服務人員編制 1 名。另核：機關黨委專職副書記 1 名（正股長級）。縣森林公安局森林公安專項編制 17 名，其中森林公安局機關編制 8 名，股級干部職數(shù) 3 名大楠溪森林派出所（大楠溪森林警察中隊）編制 5 名，股級干部職數(shù) 2 名；小楠溪森林派出所（小楠溪森林警察中隊）編制 4 名，股級干部職數(shù) 2 名。

第七條 縣自然資源和規(guī)劃局派出機構和所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由中共永嘉縣委負責解釋，其調整由中共永嘉縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。