杭州市臨安區(qū)財政局

  杭州市臨安區(qū)財政局貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于財政和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)財政、稅收、財務(wù)、會計、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等法律法規(guī)。擬訂全區(qū)財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定有關(guān)宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執(zhí)行財政分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行上級財政、財務(wù)、會計管理等地方性政策，監(jiān)督財稅法規(guī)、政策執(zhí)行。

（三）負責(zé)各項財政收支管理。編制全區(qū)年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受區(qū)政府委托，向區(qū)人大報告全區(qū)和區(qū)級預(yù)算及執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告決算。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負責(zé)區(qū)本級預(yù)決算公開。研究提出區(qū)以下財政體制改革的建議并組織實施。完善區(qū)對鎮(zhèn)（街道）的轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）財政工作。

（四）按分工負責(zé)政府非稅收入管理。負責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)，按規(guī)定管理彩票資金。負責(zé)統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用推廣。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國庫業(yè)務(wù)。組織制定財政專戶、預(yù)算單位賬戶及資金存放管理制度。負責(zé)區(qū)級財政總預(yù)算會計核算與管理。負責(zé)編制區(qū)財政總決算、部門決算、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告。

（六）負責(zé)全區(qū)政府采購的監(jiān)督管理。負責(zé)政府采購對外事務(wù)。

（七）負責(zé)管理政府內(nèi)外債。負責(zé)管理地方政府債務(wù)，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業(yè)務(wù)。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行區(qū)屬國有金融資本出資人職責(zé)，代表區(qū)政府對相關(guān)企業(yè)履行出資人職責(zé)。擬訂行政事業(yè)性資產(chǎn)管理制度并組織實施。

（九）負責(zé)匯總和編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準、支出政策和管理制度。

（十）按權(quán)限負責(zé)社會保險基金管理。負責(zé)匯總和編制全區(qū)和區(qū)本級社會保險基金預(yù)決算草案，制定社會保險基金財政補助政策和財務(wù)會計管理制度。參與制定社會保險政策。管理區(qū)級各項社會保障支出，負責(zé)社?；鹗罩Ч芾砗捅Ｖ翟鲋倒ぷ鳌?/span>

（十一）負責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出，負責(zé)編制區(qū)級政府投資預(yù)算和區(qū)級政府重大投資項目資金安排，制定基本建設(shè)財務(wù)管理制度，負責(zé)有關(guān)政府投資類專項資金、政策性補貼和專項儲備資金的財政管理工作。

（十二）負責(zé)實施預(yù)算績效管理。建立預(yù)算績效管理體系，組織實施事前績效評估、績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價。 

（十三）管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，依法指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)會計事務(wù)所行業(yè)黨的建設(shè)工作。

（十四）負責(zé)土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管，負責(zé)審核土地儲備金收支預(yù)決算，監(jiān)督管理資金支付。

（十五）履行出資人職責(zé)，負責(zé)國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的管理和監(jiān)督。監(jiān)管區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)，監(jiān)督和管理企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值工作。負責(zé)財政性公共資源的統(tǒng)計。參與對全資公司、控股公司董事的委派和管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。承擔區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會的日常工作。履行國有企業(yè)黨建工作日常管理職責(zé)，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作。

（十六）負責(zé)推進國有企業(yè)改革和重組。制定所監(jiān)管企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃并組織實施，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。負責(zé)指導(dǎo)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，指導(dǎo)國有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)，參與所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，負責(zé)建立健全經(jīng)營者激勵約束機制，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬水平審核，承擔所監(jiān)管企業(yè)收入分配監(jiān)督管理工作，按照有關(guān)規(guī)定，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資本預(yù)決算編制和執(zhí)行工作。

（十七）按照出資人職責(zé)，指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省、市有關(guān)方針政策及法律、法規(guī)、標準等，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。研究全區(qū)國有經(jīng)濟和所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險管控，承擔國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.深化財政體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善區(qū)與鎮(zhèn)（街道）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)與鎮(zhèn)（街道）財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、科學(xué)標準、約束有力的預(yù)算制度。組織實施政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

2.防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防范隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

3.強化以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照市場經(jīng)濟規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。強化出資人監(jiān)督職責(zé)，堅持以出資人管理與監(jiān)督有機統(tǒng)一，健全監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，嚴格責(zé)任追究，加強監(jiān)管協(xié)同、提高監(jiān)管效能，促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實施分類監(jiān)管，針對競爭類、功能類和公共服務(wù)類國有企業(yè)不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，研究制定差異化的監(jiān)管目標、監(jiān)管重點和監(jiān)管措施，因企施策推動企業(yè)改革發(fā)展，促進經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。全面落實政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則，準確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)定位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

非稅收入管理職責(zé)分工。區(qū)財政局負責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務(wù)總局杭州市臨安區(qū)稅務(wù)局、杭州市公安局臨安區(qū)分局等執(zhí)收單位按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，承擔非稅收入申報征收、會計與統(tǒng)計核算、繳費檢查、欠費追繳等工作，及時共享有關(guān)非稅收入項目收繳信息。