杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

  根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《蕭山區(qū)深化鎮(zhèn)街職能調(diào)整和體制改革的實施方案》等文件精神，以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持法治思維和法治方式，堅持因地制宜。按照勇當(dāng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)排頭兵的要求，從機(jī)構(gòu)職能上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。深化“最多跑一次”改革和“基層治理四平臺”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強化公共管理、公共安全和公共服務(wù)職能，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。結(jié)合實際，因地制宜，整合相關(guān)職能，大膽探索機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系和簡約高效的基層管理體制運行機(jī)制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蕭山勇當(dāng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)排頭兵提供堅強有力的體制機(jī)制保障。

二、主要職責(zé)

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)是：

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)體制機(jī)制，提升協(xié)調(diào)能力，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面落實上級黨委、政府重大決策和工作部署。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)工作和基層社會治理，討論和決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。落實黨建工作責(zé)任制，強化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，指導(dǎo)企業(yè)加強環(huán)境保護(hù)、勞動用工、安全生產(chǎn)、科技、人才、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗等工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供良好的服務(wù)，統(tǒng)籌做好企業(yè)信息采集、促進(jìn)項目發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境等工作。

（三）組織公共服務(wù)。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，組織實施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織實施與村（居）民密切相關(guān)的衛(wèi)生健康、文化體育、社區(qū)教育、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保醫(yī)保、社會救助等相關(guān)領(lǐng)域的政策。負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)，組織群眾性文化、體育等各類活動。

（四）實施綜合管理。負(fù)責(zé)一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺建設(shè)，落實城市管理、應(yīng)急管理、人口管理、消防管理、規(guī)劃和自然資源管理、生態(tài)環(huán)境管理、綜合執(zhí)法等工作。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利、防汛抗旱等工作。負(fù)責(zé)對物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

（五）動員社會參與。堅持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，動員指導(dǎo)各類單位、社會組織和村（居）民等社會力量參與社會治理，組織和引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責(zé)任，整合各種社會力量為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。做實做強由黨建引領(lǐng)的基層共治基本單元，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

（六）領(lǐng)導(dǎo)基層自治。發(fā)揮村（社）黨組織在村委會（居委會）等自治組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系，推進(jìn)社會主義基層協(xié)商民主建設(shè)，負(fù)責(zé)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，發(fā)揮村（居）民在基層社會治理中的主體作用，提高自治整體水平。

（七）維護(hù)安全穩(wěn)定。負(fù)責(zé)平安建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)管理等工作，處理群眾來信來訪，有效化解各類矛盾糾紛等。抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)做好自然災(zāi)害防范和搶險救災(zāi)。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化，提高公共安全體系精細(xì)化水平，保障政治穩(wěn)定和社會安寧。

（八）深化“最多跑一次”改革。做實公共服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)事項向公共服務(wù)中心集中，保障公共服務(wù)中心的審批服務(wù)事項整合集中到位，辦理權(quán)限到位。深化“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。負(fù)責(zé)公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)辦公秩序、工作規(guī)范、服務(wù)形象，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺作用，暢通群眾與政府溝通渠道。

（九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，結(jié)合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，瓜瀝鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)設(shè)10個綜合性辦事機(jī)構(gòu)。人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置，歸口機(jī)關(guān)有關(guān)科室并履行各自的職責(zé)。按照相關(guān)規(guī)定建立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作由綜合性辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)黨委、政府日常機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政事務(wù)管理等工作職能。具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)日常事務(wù)，負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、檔案、資產(chǎn)管理、財政財務(wù)、審計、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)組織人大政協(xié)建議提案的辦理和答復(fù)。負(fù)責(zé)人大主席團(tuán)交辦的工作。承辦行政應(yīng)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)工作。牽頭“最多跑一次”改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下放鎮(zhèn)街審批服務(wù)事項承接工作。負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項梳理。牽頭依法行政相關(guān)工作。牽頭考核工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤保障工作。負(fù)責(zé)重大活動的組織安排。承擔(dān)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦公室職責(zé)。

（二）黨建工作辦公室（群團(tuán)工作辦公室）。主要承擔(dān)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨建帶群團(tuán)建設(shè)等工作職能。負(fù)責(zé)黨的建設(shè)，黨員干部教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、組織人事工作。負(fù)責(zé)村社考核工作。牽頭人才工作。負(fù)責(zé)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。負(fù)責(zé)黨的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。負(fù)責(zé)文化體育和廣播電視事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與管理。負(fù)責(zé)工、青、婦等群團(tuán)工作。

（三）綜合信息指揮室（公共管理辦公室）。主要承擔(dān)基層治理綜合信息平臺運行的管理保障、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦以及應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)等工作職能。具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會治理和網(wǎng)格事項的信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績效評估等工作。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮“四個平臺”及網(wǎng)格各類管理服務(wù)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)“四個平臺”開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治活動，負(fù)責(zé)對派駐“四個平臺”的有關(guān)機(jī)構(gòu)、各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的考核與檢查，開展網(wǎng)格的布局及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的確認(rèn)工作并組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。牽頭整合各類信息資源和政務(wù)投訴舉報載體，利用大數(shù)據(jù)多層次分析社會治理現(xiàn)狀和動態(tài)，定期形成報告為黨委政府實施社會綜合治理提供決策依據(jù)。承擔(dān)常態(tài)社會管理的視頻巡查、可視化指揮與特定時段或特殊情況下的應(yīng)急指揮任務(wù)。加強溝通協(xié)調(diào)，服務(wù)小城市建設(shè)。研究制定小城市發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，加強建設(shè)和管理的指導(dǎo)。掌握小城市建設(shè)進(jìn)度，負(fù)責(zé)做好小城市發(fā)展相關(guān)情況統(tǒng)計、上報和考核工作。

（四）公共服務(wù)辦公室。主要承擔(dān)社會事務(wù)和公共服務(wù)等工作職能。負(fù)責(zé)學(xué)前教育、未成年人教育工作，協(xié)助做好義務(wù)教育。負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生等場所的安全生產(chǎn)和消防安全。負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理，做好公共衛(wèi)生、婦幼保健、愛國衛(wèi)生等工作。負(fù)責(zé)計劃生育管理服務(wù)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類處置工作。負(fù)責(zé)關(guān)工、老齡工作。牽頭最清潔城鄉(xiāng)工作。牽頭健康建設(shè)工作。

（五）平安建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)平安建設(shè)、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、退役軍人服務(wù)保障，應(yīng)急救助，以及來信來訪來電和網(wǎng)上投訴、調(diào)處糾紛等工作職能。具體負(fù)責(zé)社會管理和綜合治理信息和矛盾糾紛信息的收集和調(diào)處工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)村、社區(qū)做好治保調(diào)解工作，檢查、督促、考核各單位社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)和救助、慈善、社會捐贈、殯葬、社團(tuán)和民間組織管理等民政事務(wù)工作。負(fù)責(zé)殘疾人管理與服務(wù)工作。負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、移民服務(wù)等工作。牽頭平安建設(shè)，負(fù)責(zé)消防安全、道路交通安全工作。依法做好兵役、民兵、人防等工作。廣泛開展群防群治工作，及時處理各類民間糾紛。加強外來人口管理，開展企業(yè)內(nèi)保工作、歸正人員的幫教和社區(qū)矯正工作，為人民群眾和企事業(yè)單位提供法律咨詢服務(wù)。統(tǒng)籌有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。綜合負(fù)責(zé)信訪接待工作，監(jiān)督、檢查有關(guān)單位的信訪處理事項。負(fù)責(zé)基層自治組織建設(shè)，統(tǒng)籌社區(qū)管理，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會。

（六）區(qū)域發(fā)展辦公室。主要承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作職能。負(fù)責(zé)擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。牽頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)旅游金融科技發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、節(jié)能降耗等工作，為企業(yè)技術(shù)改造與發(fā)展等提供服務(wù)。負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品安全工作。負(fù)責(zé)企業(yè)人才引進(jìn)、職工教育，就業(yè)再就業(yè)和勞資糾紛、勞動爭議調(diào)解、勞動力資源開發(fā)利用及退休職工管理等工作。配合有關(guān)部門做好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老等社會保險的基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作。協(xié)助做好公積金管理工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)科協(xié)工作。牽頭安全生產(chǎn)工作。做好有關(guān)投資促進(jìn)服務(wù)工作。

（七）城市建設(shè)（規(guī)劃）辦公室。主要承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)及土地管理、道路建設(shè)等工作職能。組織并參與村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施管理，負(fù)責(zé)或配合有關(guān)部門做好建設(shè)工程項目申報、建設(shè)工程實施與管理、建筑市場管理和房地產(chǎn)管理。承擔(dān)公共資源交易具體事務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門做好土地管理。牽頭負(fù)責(zé)屬地征地拆遷工作。統(tǒng)籌做好給排水、燃?xì)?、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施的建設(shè)。組織實施鎮(zhèn)村道路規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)建筑工地安全生產(chǎn)、消防安全工作。負(fù)責(zé)測繪標(biāo)志的保護(hù)、各類村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)計上報和建設(shè)檔案管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水運行與管理。牽頭抓好全鎮(zhèn)廁所改造工作，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所改造工作。監(jiān)督做好住宅區(qū)物業(yè)管理工作，協(xié)助做好業(yè)委會工作。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設(shè)等工作職能。負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)（林、牧、漁等）生產(chǎn)服務(wù)和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃實施、水土保持與河道資源的管理以及防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理和科普宣傳、氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施管理、預(yù)警信息接收傳播等氣象災(zāi)害防御工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)林政、水政管理和植樹造林、森林防火、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理等工作。抓好農(nóng)村土地承包管理工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體財務(wù)、資產(chǎn)管理和村級會計代理工作，配合抓好對村級財務(wù)的審計監(jiān)督。負(fù)責(zé)村（居）務(wù)、財務(wù)公開工作。牽頭“五水共治”工作。

（九）招商辦公室。主要承擔(dān)有關(guān)招商引資、投資促進(jìn)、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、科創(chuàng)園、農(nóng)貿(mào)市場、三產(chǎn)項目等方面的工作職能。負(fù)責(zé)招商引資政策、合作協(xié)議的研究和起草，并組織、督促實施。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招商引資工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和考核工作。負(fù)責(zé)境內(nèi)外投資客商的接待、洽談和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)投資項目的評估和審核把關(guān)工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)外重要招商活動的策劃、組織和實施。做好招商引資項目的全方位一站式跟蹤服務(wù)。負(fù)責(zé)三產(chǎn)項目建設(shè)指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)科創(chuàng)園建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和服務(wù)外包工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品安全監(jiān)管工作。做好人才項目引進(jìn)工作。

（十）城市管理辦公室。主要承擔(dān)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等工作職能。研究制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的規(guī)劃，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的綜合治理。負(fù)責(zé)公共設(shè)施、園林綠化管理。協(xié)助負(fù)責(zé)城市管理相對集中行政處罰及其它相關(guān)行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置審批和日常監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)組織城市景觀有關(guān)管理工作。組織或配合查處、拆除各類違法建筑。負(fù)責(zé)各類渣土處置。負(fù)責(zé)所屬市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理工作。牽頭生活垃圾分類處置工作，具體負(fù)責(zé)城市垃圾分類處置工作和城市廁所改造工作。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。負(fù)責(zé)、指導(dǎo)職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的依法行政、安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人才工作、軍民融合、信訪處置、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、文明創(chuàng)建、“最多跑一次”改革。承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的其他事項。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

瓜瀝鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)行政編制95名。黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按上級要求核定；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)39名，其中正職10名、副職29名。

五、所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

瓜瀝鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。