青島市即墨區(qū)自然資源局

（一）依法履行全區(qū)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原（地）、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、林業(yè)和測繪等方面法律法規(guī)規(guī)章和方針政策，擬訂政策措施并組織實施。

（二）負責全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定，實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責全區(qū)自然資源統(tǒng)一確權登記工作。負責實施自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。健全完善全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責全區(qū)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責全區(qū)自然資源的合理開發(fā)利用。組織實施自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略、開發(fā)利用標準。負責閑置用地利用工作。健全完善政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，組織實施自然資源節(jié)約集約利用的政策。負責自然資源市場監(jiān)管。監(jiān)督管理城鄉(xiāng)建設用地供應。開展自然資源形勢分析，落實自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責編制全區(qū)土地利用總體規(guī)劃并組織實施。組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃，指導涉及國土空間開發(fā)利用的專項規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。負責開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價工作。組織劃定永久基本農(nóng)田等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。執(zhí)行國土空間用途管制制度。擬訂并組織實施土地等自然資源年度利用計劃。

（七）負責統(tǒng)籌全區(qū)國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理工作。負責林業(yè)、濕地和草原（地）等生態(tài)保護修復工作。落實國家生態(tài)保護補償制度，合理引導、利用社會資金進行生態(tài)修復，提出備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。貫徹執(zhí)行耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。組織實施地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理區(qū)級地質勘查項目。組織實施區(qū)級地質礦產(chǎn)勘查專項，監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石、地質遺跡及礦業(yè)遺跡的監(jiān)督管理。

（十）負責全區(qū)礦產(chǎn)資源管理工作。負責權限內(nèi)采礦許可和礦產(chǎn)資源儲量管理以及壓覆礦產(chǎn)資源查詢。依法進行礦業(yè)權管理，監(jiān)督管理礦業(yè)權交易活動，負責規(guī)劃礦區(qū)管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源保護和合理利用。

（十一）負責全區(qū)測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理，組織實施基礎測繪規(guī)劃。負責測繪資質與信用管理有關工作。監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序，負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護，協(xié)助審查向社會公開的地圖，監(jiān)督管理地圖市場、地圖編制等工作。

（十二）負責組織開展造林綠化工作。擬訂造林綠化工作年度建設、維護計劃并組織實施，負責造林、營林質量監(jiān)督管理。培育發(fā)展公益林和商品林。指導監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作，監(jiān)督管理荒漠化防治工作。承擔林業(yè)應對氣候變化相關工作。

（十三）負責森林、草原（地）、濕地資源的監(jiān)督管理。負責林地、公益林管理。監(jiān)督管理退耕還林和草原（地）的開發(fā)利用工作。負責濕地保護工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十四）負責各類自然保護地的監(jiān)督管理。執(zhí)行各類自然保護地規(guī)劃，落實國家相關標準，提出新建、調(diào)整各類自然保護地的建議和意見，并按照程序報批。負責馬山國家級自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。負責風景名勝區(qū)管理有關工作。

（十五）負責陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，提出陸生野生動植物名錄調(diào)整建議。組織實施并監(jiān)督指導陸生野生動植物資源保護、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕、采集，馴養(yǎng)繁殖、培植，經(jīng)營利用等工作。按照分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口相關工作。負責生物多樣性保護相關工作，承擔林業(yè)領域外來物種管理有關工作。

（十六）負責推進林業(yè)改革發(fā)展相關工作。負責集體林權制度、國有苗圃改革，負責貫徹落實關于農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。負責林產(chǎn)品質量監(jiān)督。監(jiān)督管理國有苗圃和森林公園。監(jiān)督管理林木種苗、花卉、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉基因生物安全。

（十七）推動自然資源領域科技發(fā)展。參與擬訂自然資源、林業(yè)發(fā)展等領域（以下統(tǒng)稱自然資源領域）科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織實施相關技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施科技工程以及創(chuàng)新能力建設，協(xié)調(diào)推進自然資源領域高新技術和應用技術研究、成果轉化和技術推廣等工作。推進自然資源領域信息化和信息資料的公共服務，推動公共服務體系建設，組織開展自然資源領域對外交流合作。

（十八）落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃并組織實施，組織執(zhí)行相關防護標準。組織實施并指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，負責地質災害工程治理工作。組織開展并監(jiān)督森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。承擔本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關工作。指導監(jiān)督林業(yè)和草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。

（十九）負責全區(qū)自然資源領域行業(yè)管理。負責規(guī)范自然資源、地質勘查、礦產(chǎn)資源、測繪地理信息、林業(yè)管理等市場秩序，監(jiān)測和管理自然資源開發(fā)利用等活動，查處自然資源開發(fā)利用和地質勘查、礦產(chǎn)資源、測繪地理信息、林業(yè)管理等方面的違法違規(guī)行為。配合有關部門承擔優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。推進政府向社會力量購買服務工作。培育、引導、扶持自然資源領域行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推進行業(yè)協(xié)會自律，發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的作用。承擔自然資源領域招商引資和招才引智相關工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變

1.按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府深化“一次辦好”和推進相對集中行政許可權改革要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，進一步優(yōu)化提升審批效率、強化監(jiān)管力度，落實事中事后監(jiān)管職責，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源、不動產(chǎn)確權登記和評估的便民高效。

2.根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全區(qū)國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。

（二十二）有關職責分工。涉及職責分工的部門，應當建立信息共享、行政執(zhí)法聯(lián)動等機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

1.關于河道采砂管理。區(qū)水利局負責會同區(qū)自然資源局、區(qū)交通運輸局監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃，負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管，負責河道管理范圍內(nèi)采砂許可工作的指導和監(jiān)督。區(qū)自然資源局負責保障河道內(nèi)砂石資源合理利用，根據(jù)采砂許可和相關規(guī)定發(fā)放《采礦許可證》。區(qū)交通運輸局負責對河道采砂影響公路、地方鐵路橋梁安全等進行監(jiān)管。

2.關于礦泉水、地熱水（溫泉）管理。區(qū)水利局負責指導取水許可制度的實施，負責水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法監(jiān)督工作。區(qū)自然資源局負責采礦管理，根據(jù)取水許可實施限量開采，落實礦產(chǎn)資源有償使用的補償管理制度。

3.關于地下水監(jiān)測信息共享。區(qū)水利局負責組織對地下水實施有關監(jiān)測工作。生態(tài)環(huán)境部門負責組織對地下水環(huán)境質量實施監(jiān)測。區(qū)自然資源局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。各部門應當建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

4.關于自然災害防救。區(qū)應急局負責組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責并指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志按照災害分級標準組織相關災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作。會同區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)氣象局等部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。

區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃并組織實施，組織執(zhí)行相關防護標準。組織實施并指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，負責地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織開展并監(jiān)督森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并組織實施，組織執(zhí)行相關防護標準。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河道、水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制城市綠地火災防治規(guī)劃、城市防汛規(guī)劃并組織實施，組織執(zhí)行相關防護標準。組織開展并監(jiān)督城市綠地防火巡護、火源管理、防火設施建設。組織編制涉水市政基礎設施的防汛調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。組織實施城市防汛和防內(nèi)澇工作。

區(qū)海洋發(fā)展局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制海洋災害防治規(guī)劃并組織實施，組織執(zhí)行相關防護標準。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作,開展風險評估和隱患排查治理,發(fā)布警報,按要求參與重大海洋災害應急處置。

必要時，區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)海洋發(fā)展局等部門可以提請區(qū)應急局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

5.關于礦井關閉監(jiān)管。區(qū)應急局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。生態(tài)環(huán)境部門負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。區(qū)應急局等部門應將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送區(qū)自然資源局。區(qū)自然資源局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；會同區(qū)應急局等相關部門組織指導并監(jiān)督檢查廢棄礦井的治理工作。

6.關于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由區(qū)自然資源局牽頭，聯(lián)合區(qū)有關部門（單位）和鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由區(qū)應急局牽頭，督促鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

7.關于食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。區(qū)自然資源局負責食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。區(qū)市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門應當建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

8.區(qū)行政審批局和審批服務事項劃出部門應當堅持“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，按照《中共青島市即墨區(qū)委青島市即墨區(qū)人民政府關于印發(fā)<青島市即墨區(qū)推進相對集中行政許可權組建區(qū)行政審批服務局改革實施方案>的通知》文件執(zhí)行。區(qū)行政審批局對劃轉的行政許可和相關政務服務事項，依法履行職責，并對行政審批行為承擔相應的法律責任；牽頭建立完善協(xié)調(diào)與其他審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機構的關系，研究解決現(xiàn)場踏勘、審圖驗收等環(huán)節(jié)的銜接措施。審批服務事項劃出部門要全方位做好監(jiān)管工作，突出加強事中事后監(jiān)管，依法對區(qū)行政審批局實施的審批行為和行政相對人行使行政許可權利進行監(jiān)督，依法確定和調(diào)整行政審批實施所需的審批條件、技術標準等審批規(guī)范，明確行政相對人行使行政許可權利的要求、規(guī)則和限制性規(guī)定等，及時調(diào)整和完善行政權力清單、責任清單，嚴格落實監(jiān)管職責。各部門要加強銜接配合，決不允許推卸責任、決不允許出現(xiàn)監(jiān)管空白。