荊門市掇刀區(qū)應急管理局

區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，監(jiān)督實施相關規(guī)程和標準。

（三）指導全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)助上級組織災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。制定全區(qū)應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責區(qū)級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（七）協(xié)調開展火災防治工作以及消防應急救援工作。

（八）協(xié)調森林和草場火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（九）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全區(qū)工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和油氣長輸管道、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十三）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十四）承擔區(qū)應急委員會、區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)災害應對指揮部的日常工作。

（十五）完成上級交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十七）有關職責分工。

與區(qū)水利和湖泊局在水旱災害防治方面的職責分工。

1.區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)水旱災害防治總體應急預案和相關專項預案，組織開展預案演練。綜合協(xié)調開展水旱災害應急救援，承擔防汛抗旱指揮部工作。

2.區(qū)水利和湖泊局負責編制水利設施防汛應急預案、干旱災害應急管理預案；負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。  

3. 必要時，區(qū)水利和湖泊局可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

區(qū)其他有關部門負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，按照全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案的職責分工，執(zhí)行區(qū)應急指揮機構指令。

內設機構及職責：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、政務公開、精神文明建設、建議提案、檔案、調查研究和重要文稿起草等工作。承擔全區(qū)應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。負責機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、離退休干部等工作，承擔人才管理工作。組織起草全區(qū)地方性法規(guī)草案、規(guī)章和標準，承擔有關重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。負責全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。承擔全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關規(guī)劃、計劃并組織實施，研究提出相關政策建議。推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內部審計工作。

（二）救援協(xié)調和預案管理股（應急指揮中心）。承擔應急值守等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息。統(tǒng)籌全區(qū)應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔全區(qū)應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會應急救援力量建設和管理，協(xié)調跨區(qū)域應急救援力量與現(xiàn)場保障。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。協(xié)調全區(qū)地震應急救援工作、地質災害防治相關工作、重大地質災害應急救援工作。

（三）火災防治管理股（防汛抗旱股）。協(xié)調城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草場等消防工作規(guī)劃編制并推進落實，協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。組織協(xié)調全區(qū)水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責全區(qū)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織區(qū)內危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責依法調查處理危險化學品生產(chǎn)安全事故；承擔危險化學品事故應急救援物資儲備調度工作；負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。

（五）安全生產(chǎn)基礎股。負責全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責依法調查處理工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；承擔工商貿(mào)企業(yè)事故應急救援物資儲備調度工作；負責工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。

（六）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股。負責全區(qū)油氣長輸管道行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。指導企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。依法調查處理其他行業(yè)生產(chǎn)安全事故工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；承擔其他行業(yè)安全事故應急救援物資儲備調度工作。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會交辦的工作。

（七）救災和物資保障股。承擔全區(qū)災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。負責統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故應急救援物資的儲備調度。協(xié)調應急避難設施建設。