濟南市鋼城區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

  濟南市鋼城區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹黨的市場監(jiān)督管理、知識產權工作方針政策，落實黨中央關于市場監(jiān)督管理、知識產權工作決策部署，按照市委工作要求和區(qū)委有關工作安排，推動全區(qū)市場監(jiān)督管理、知識產權事業(yè)高質量發(fā)展，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，落實質量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃、計劃。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體信用監(jiān)督管理工作。組織對企業(yè)公示信息情況的監(jiān)督檢查，建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，組織指導市場主體信用分類管理和風險分類監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責監(jiān)督管理市場秩序工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。依法監(jiān)督管理全區(qū)范圍內的直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。依法監(jiān)督管理拍賣行為。負責指導動產抵押登記。依法實施合同行政監(jiān)督管理。指導全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處職責范圍內無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權工作。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（四）負責全區(qū)市場監(jiān)管、知識產權綜合執(zhí)法工作。指導全區(qū)市場監(jiān)管、知識產權綜合執(zhí)法隊伍整合和建設。負責重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調工作，集中行使法律法規(guī)明確由區(qū)級承擔的執(zhí)法職責。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）負責配合反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法相關工作。組織推進競爭政策實施，組織落實公平競爭審查制度。配合國家、省、市市場監(jiān)督管理部門對壟斷行為進行調查。

（六）負責全區(qū)宏觀質量管理。擬訂并實施全區(qū)質量發(fā)展的制度措施。推進全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織較大質量事故調查，組織實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作，實施國家和省、市、區(qū)質量獎勵制度。

（七）負責全區(qū)產品質量安全監(jiān)督管理工作。承擔區(qū)級產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作，配合做好國抽、省市抽檢工作。負責產品質量安全仲裁檢驗、鑒定工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督檢驗工作。

（八）負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理工作。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全區(qū)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調工作。組織制定全區(qū)食品藥品安全重大政策并組織實施。健全食品藥品安全跨部門協(xié)調聯(lián)動機制。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導全區(qū)重大食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品藥品安全信息統(tǒng)一公布和重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。按職責分工組織實施特殊食品監(jiān)督管理。組織指導重大活動食品安全保障。

（十一）負責按權限監(jiān)督管理全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品工作。監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準、化妝品標準及分類管理制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產、經營、使用質量管理規(guī)范。建立藥品不良反應、藥物濫用監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、化妝品不良反應監(jiān)測體系并開展監(jiān)測和處置工作。貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度。配合實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施中藥飲片炮制規(guī)范。

（十二）負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。推動實施國家標準和行業(yè)標準和山東省地方標準。對標準的實施進行監(jiān)督。指導、監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準化工作。組織參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準和山東省地方標準。

（十四）負責統(tǒng)一管理全區(qū)認證認可工作。按照授權對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理全區(qū)檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推進檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責全區(qū)知識產權工作。擬訂推進知識產權發(fā)展的規(guī)劃和政策并組織實施。負責保護知識產權，建立知識產權公共服務體系，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。

（十六）負責全區(qū)市場監(jiān)督管理、知識產權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）負責市場監(jiān)督管理領域的招商服務工作。

（十八）負責本系統(tǒng)或領域內黨的建設、意識形態(tài)、宣傳思想和群眾工作。配合黨委組織部門、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構推進小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場的黨建工作。

（十九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變

1、大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度以及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質量強區(qū)建設和高質量發(fā)展。

2、深入推進簡政放權。深化全區(qū)商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4、加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，配合做好反壟斷相關執(zhí)法工作，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法相關工作，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，加快推進全區(qū)監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5、深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責能力，加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)化水平。

6、提高服務水平。按照黨中央、國務院關于轉變職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好” 和市委、市政府“一次辦成”改革要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，通過市12345市民服務熱線集中受理消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大全區(qū)知識產權信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產權信息資源，除涉及國家經濟技術安全的以外，逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平臺建設，實現(xiàn)知識產權服務便利集約高效。

（二十二）有關職責分工

1.關于電動汽車及充電設施管理的責任分工。區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負責電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全區(qū)能源規(guī)劃相銜接。區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負責電動汽車產業(yè)發(fā)展的相關工作，組織實施國家電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策，擬訂我區(qū)相關規(guī)劃、政策，指導我區(qū)電動汽車產業(yè)發(fā)展。區(qū)市場監(jiān)管局組織實施電動汽車及充電設施的國家標準和行業(yè)標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

2.關于相對集中行政許可權。區(qū)行政審批服務局負責行使經區(qū)政府批準集中的市場監(jiān)督管理領域相關行政許可及關聯(lián)事項。兩部門建立健全銜接配合機制，依法履行職責分工，強化在聯(lián)絡會商、信息互通、業(yè)務協(xié)同等方面的相互配合。