利川市自然資源和規(guī)劃局

利川市自然資源和規(guī)劃局于2019年3月29日掛牌，與原國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局合并組建，是市政府工作部門，為正科級單位。局機關行政編制22名。設局長1名（兼任市自然資源和規(guī)劃督察），副局長3名（其中1名副局長兼任市自然資源和規(guī)劃副督察），專職市自然資源和規(guī)劃副督察1名，總工程師1名，總規(guī)劃師1名，內設機構正職11名（含機關黨建辦公室），內設機構副職5名。下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，歸口管理的二級單位為：利川市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、利川市地質災害監(jiān)測防治中心、利川市不動產(chǎn)登記中心、利川市國土資源局土地儲備分局、利川市土地整理中心、利川市地質礦產(chǎn)管理所、利川市國土資源局開發(fā)區(qū)分局。主要職責：

(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、省、州、市有關自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，執(zhí)行部門規(guī)章和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價制度。組織開展自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料整理、共享、匯交管理等工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。依據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，統(tǒng)籌全民所有自然資源資產(chǎn)核算。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬定考核標準。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責土地征收、房屋拆遷和安置工作。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，落實自然資源節(jié)約集約利用制度。負責自然資源市場監(jiān)管。落實自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)各層次規(guī)劃和

相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線和自然保護區(qū)控制紅線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）貫徹落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地、礦產(chǎn)等自然資源年度利用計劃。承擔土地等國土空間用途轉用工作。承擔土地征收補償、報批等工作。

(八)負責國土空間規(guī)劃的管理。承擔建設用地許可和建設項目的規(guī)劃行政許可，核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

（九）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。組織實施國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。落實生態(tài)保護補償制度，建立生態(tài)修復項目庫。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護，落實耕地占補平衡制度。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田保護。

（十一）負責全市地質工作。編制地質勘查和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十二）負責地質災害預防、治理工作。組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術指導工作。

（十三）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和全市測繪行業(yè)管理。負責測繪項目登記備案，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務和地圖管理。組織實施全市測量標志的設立和保護。

（十五）推動自然資源和規(guī)劃信息化發(fā)展。負責自然資源和規(guī)劃業(yè)務信息化建設和信息資料的公共服務。開展政務信息公開。開展行業(yè)新技術的推廣和應用工作。

（十六）負責土地和礦產(chǎn)領域行政執(zhí)法工作。查處土地、礦產(chǎn)領域開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪領域違法案件。

（十七）承擔土地儲備和城市規(guī)劃建設管理相關工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。

（十八）負責征收法律法規(guī)授權和部門規(guī)章規(guī)定應征收的相關費用。

（十九）統(tǒng)一管理市林業(yè)局。

（二十）完成上級交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。市自然資源和規(guī)劃局要落實中央、省、州和市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統(tǒng)籌設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進規(guī)劃選址和用地預審事項整合，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。強化自然資源執(zhí)法監(jiān)察。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔重要會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務信息、考勤管理、公務接待等工作。負責起草工作計劃、總結和綜合性文稿，協(xié)調自然資源領域調查研究和綜合改革有關工作。承擔行政效能督察和重點工作督察督辦。承擔綜合統(tǒng)計和局內專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。負責統(tǒng)籌推進自然資源和規(guī)劃領域信息化建設工作。統(tǒng)計自然資源專項收入，承擔專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務和資產(chǎn)管理規(guī)定，負責局機關和所屬單位財務和資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責部門預決算、政府采購、節(jié)能減排、國庫集中支付、內部審計、轉移支付和績效管理等工作。

負責全局干部職工的勞動工資、考核、調配、任免、獎懲、培訓、出國出境等人事管理工作。負責離退休干部工作。

(二)法規(guī)監(jiān)察股（信訪室）。負責全市自然資源和規(guī)劃領域法治建設，推進依法行政。承擔行政復議、行政訴訟有關工作。負責行政許可事項批前公示回函辦理。承辦自然資源和規(guī)劃領域違法舉報事項。負責土地、礦產(chǎn)領域違法案件查處和行政執(zhí)法工作，負責與規(guī)劃領域行政執(zhí)法的銜接。負責全市自然資源和規(guī)劃領域的信訪工作，承擔上級交辦的重大信訪事項,負責統(tǒng)籌分辦平臺、網(wǎng)絡、熱線、領導交辦信訪事項。負責人大政協(xié)議案提案辦理。負責社會綜合治理、掃黑除惡等工作。

（三）自然資源調查登記股。組織開展自然資源基礎調查、專項調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。組織開展全市水、森林、草原、濕地、土地、礦產(chǎn)資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。負責測繪行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。組織管理基礎測繪工作。負責測繪基準、測繪系統(tǒng)、測量標志等相關維護與管理。負責測繪資質資格與信用管理。管理地理信息數(shù)據(jù)，負責對本行政區(qū)域內測繪項目進行登記管理，監(jiān)督管理測繪和地理信息行業(yè)市場秩序。負責本行政區(qū)域地圖的管理工作。負責測繪成果的管理和保密工作。開展自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等新技術的推廣和應用工作。負責自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范，承擔全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。承擔自然資源權屬爭議調處工作。

（四）自然資源開發(fā)利用股。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計和報告制度，組織開展自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關考核標準并組織實施。承擔土地供應和改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置相關工作。協(xié)助領導干部自然資源離任審計相關工作。組織實施開展自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。組織建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。負責土地征收和房屋拆遷工作。組織開展評價考核，落實自然資源節(jié)約集約利用制度。

（五）國土空間規(guī)劃股。負責主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，建立空間規(guī)劃體系并組織實施。組織編制國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并指導實施。承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的審核報批工作。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線。組織資源承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。

（六）國土空間用途管制股。編制土地年度利用計劃并組織實施。組織開展建設項目規(guī)劃選址工作。負責利川市全域建設用地供應的規(guī)劃管理工作，核定規(guī)劃條件。組織建設工程修建性詳細規(guī)劃或設計方案的規(guī)劃審查。負責全市各類土地用途轉用和指導土地征收工作。配合設施農(nóng)用地監(jiān)督管理。

（七）建設工程規(guī)劃管理股。負責建設工程規(guī)劃管理工作。負責建設工程許可項目的公示審核、建設工程規(guī)劃管理和建設工程竣工驗收核實工作。參與市政規(guī)劃的編制，具體實施建設工程規(guī)劃管理工作。

（八）耕地保護與生態(tài)修復股。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田劃定、占用、補劃工作。負責全市耕地占補平衡項目的立項、驗收工作。負責城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤申報立項和組織實施工作。承擔耕地占補平衡管理工作，落實協(xié)調補充耕地指標的管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的落實。負責實施國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。落實生態(tài)保護補償制度。建立生態(tài)修復項目庫。

（九）礦產(chǎn)資源管理和地質災害防治股。負責礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，承擔全市礦業(yè)權申報和法律、法規(guī)授權范圍內礦種的采礦審批、發(fā)證、變更、延續(xù)和注銷登記管理工作；組織編制礦區(qū)礦業(yè)權設置方案，并負責監(jiān)督實施；管理礦業(yè)權市場，組織征收礦產(chǎn)資源補償費，依法收繳采礦權價款和采礦權使用費；組織調處礦權權屬糾紛或跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處行政區(qū)域的采礦爭議、糾紛；組織開展采礦許可證年檢工作。負責全市礦產(chǎn)資源年報的編制和礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理工作；承辦權限內的礦產(chǎn)資源儲量占用登記和占用儲量、壓覆儲量的管理、登記工作，確認采礦權評估結果；組織開展全市礦產(chǎn)資源形勢分析和研究。

管理全市地質工作，編制全市地質勘查規(guī)劃，協(xié)調地質勘查項目實施。按照綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質災害工程防治工作。在法律法規(guī)規(guī)定的權限范圍內對各類地質報告進行審查備案；承擔全市地質資料匯交工作。

（十）行政審批股。承擔進駐政務服務大廳事項的審批工作;負責進駐事項相關審批信息向社會公開；負責行政審批改革工作；負責組織有關業(yè)務股室開展“雙隨機一公開”工作。負責自然資源利用審批、過程監(jiān)管和結果審查。

黨建辦公室。負責機關黨群工作。負責機關精神文明建設、思想意識形態(tài)宣傳教育工作，指導全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)黨建、文明創(chuàng)建工作。