京山市人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共荊門市委、荊門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈京山市機構(gòu)改革方案〉的通知》(荊文〔2019〕12號)和《中共京山市委、京山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈京山市機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（京發(fā)〔2019〕3號）精神，制定本規(guī)定。

第二條  京山市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正科級。

第三條  京山市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，落實省委、荊門市委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

機構(gòu)職能：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)人力資源和社會保障法律法規(guī)；編制全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；擬訂人力資源和社會保障規(guī)范性文件并組織實施。

（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動的管理辦法并組織實施，指導監(jiān)督管理全市人力資源市場建設(shè)，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責全市促進就業(yè)工作，擬訂城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度就業(yè)補助資金使用計劃并組織實施，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，牽頭組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)指導意見，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。貫徹執(zhí)行就業(yè)援助實施方法，開展就業(yè)形勢分析研判、失業(yè)預測預警和信息引導工作，制定應(yīng)對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。組織實施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。貫徹落實養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)實施辦法，執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金的管理和監(jiān)督制度；編制相關(guān)社會保險基金預決算草案并組織實施，承擔相關(guān)社會保險基金稽核、預測預警等工作，保持相關(guān)社?；鹂傮w收支平衡。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并參與建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）承擔市政府人才工作的綜合管理。負責統(tǒng)籌全市專業(yè)技術(shù)人員和職務(wù)綜合管理及高技能人才隊伍建設(shè)工作，統(tǒng)籌全市職業(yè)能力建設(shè)工作，組織實施面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓。實施職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價辦法。組織實施技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵辦法，負責全市職業(yè)技能培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理。負責全市專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)和人才資源的開發(fā)、配置與管理工作，擬訂全市專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育制度，組織國家級、省級、荊門市級優(yōu)秀人才的選拔推薦，開展專業(yè)技術(shù)人才的引進、選拔、培養(yǎng)、管理和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)管理博士后科研工作（流動）站、創(chuàng)新實踐基地。擬訂全市深化職稱制度改革方案、措施并組織實施，負責組織全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、職（執(zhí)）業(yè)資格考試工作。

（六）根據(jù)國家、省、荊門市有關(guān)政策，會同有關(guān)部門擬訂全市事業(yè)單位綜合配套改革的總體方案并組織實施；指導全市事業(yè)單位人事制度改革工作，按照管理權(quán)限規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同、工作人員考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員人事管理規(guī)定并組織實施。

（七）統(tǒng)籌擬訂全市企事業(yè)單位工資收入分配、福利和離退休政策實施意見并組織實施，建立全市企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂企業(yè)勞動標準實施辦法，監(jiān)督檢查實施情況。

（八）落實國家功勛榮譽制度，會同有關(guān)部門擬訂全市表彰獎勵辦法，綜合管理表彰獎勵工作，承擔全市評比達標表彰工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的市級表彰獎勵活動。

（九）會同有關(guān)部門擬訂全市農(nóng)民工工作規(guī)劃及綜合性管理意見，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十）擬訂全市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的意見并組織實施，完善相關(guān)協(xié)商協(xié)調(diào)機制，組織實施勞動合同制度，維護勞動者合法權(quán)益；主管全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察工作。

（十一）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十二）有關(guān)職責分工。

1.與市行政審批局的職責分工。市人力資源和社會保障局負責“國有企業(yè)改制職工安置方案預先審核”行政審批職責，其他行政審批職責劃入市行政審批局，監(jiān)管職責仍由市人力資源和社會保障局承擔。

2.與市教育局的職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門實施。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市教育局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市人力資源和社會保障局負責。

3.與市科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局的職責分工。貫徹落實國家、省、荊門市關(guān)于外國人來華工作政策的實施辦法，由市人力資源和社會保障局會同市科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局制定，其中A類人員的實施辦法由市科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局會同市人力資源和社會保障局制定，B類和C類人員的實施辦法由市人力資源和社會保障局會同市科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局制定。其組織實施，按中央、省、荊門市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

機構(gòu)設(shè)置：

第四條  市人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文電、會務(wù)、信息、機要、保密、文書檔案、政策督查、政務(wù)公開、政務(wù)值班及接待聯(lián)絡(luò)等工作。協(xié)調(diào)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。統(tǒng)籌負責局系統(tǒng)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和局機關(guān)后勤保障工作，綜合協(xié)調(diào)全局人力資源和社會保障信訪工作，督辦重要來信、來訪案件，協(xié)調(diào)維穩(wěn)、應(yīng)急工作。組織擬訂全市人力資源和社會保障規(guī)范性文件草案。落實規(guī)范性文件備案工作。組織開展人力資源和社會保障工作政策研究。

（二）財務(wù)和社會保險基金監(jiān)管股。擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。承擔局機關(guān)和局屬事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理工作，負責所屬事業(yè)單位內(nèi)部審計工作。歸口管理全市人力資源和社會保障有關(guān)信息統(tǒng)計工作，督辦落實統(tǒng)計報表制度，組織開展統(tǒng)計分析。貫徹落實全市相關(guān)社會保險基金和補充保險基金、企業(yè)年金監(jiān)督制度。負責全市企業(yè)年金、相關(guān)社會保險基金管理合同的備案工作。依法監(jiān)督全市相關(guān)社會保險基金和補充保險基金、企業(yè)年金征繳、支付、管理，依法監(jiān)督全市就業(yè)資金管理和使用。擬訂全市相關(guān)社會保險基金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)則并組織實施。建立相關(guān)社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報并組織查處重大案件。負責編制全市社會保險基金、就業(yè)專項資金預決算草案。參與擬訂全市相關(guān)社會保險基金、就業(yè)資金財務(wù)管理制度，承擔市級有關(guān)重大項目和國際援貸款項目專項經(jīng)費管理工作。

（三）政工人事股（離退休干部股）。負責局機關(guān)和所屬事業(yè)單位的干部人事、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作；負責局系統(tǒng)人事信息和年報統(tǒng)計工作。負責人力資源和社會保障領(lǐng)域意識形態(tài)和新聞宣傳工作。統(tǒng)籌局系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓、干部教育培訓工作。負責機關(guān)離退休人員工作，指導所屬事業(yè)單位離退休干部工作。

（四）就業(yè)促進和職業(yè)能力建設(shè)股（農(nóng)民工工作股）。擬訂全市就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等政策并組織實施。擬訂全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并指導實施。擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)指導意見，擬訂特殊群體就業(yè)、就業(yè)援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等規(guī)范性文件。擬訂市本級就業(yè)補助資金分配使用計劃并監(jiān)督實施。按照國家、省、荊門市制定的失業(yè)保險政策，擬訂全市失業(yè)保險規(guī)劃、標準和基金管理辦法并組織實施，負責市屬和中央省屬、荊門市屬在京山單位失業(yè)人員失業(yè)保險金給付標準的審核，建立并組織實施全市失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂并組織實施預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的規(guī)范性文件，擬訂并組織實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障辦法。擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性管理意見和工作規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件。承擔市服務(wù)企業(yè)用工領(lǐng)導小組辦公室、市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓和職業(yè)能力開發(fā)規(guī)劃，高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵辦法，全市職業(yè)技能培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責全市技工學校招生及畢業(yè)生就業(yè)指導工作；根據(jù)國家職業(yè)資格證書制度，指導全市職業(yè)技能鑒定工作；擬訂貫徹國家職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準的實施辦法并監(jiān)督實施；組織實施勞動預備制度；對技工學校、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)、中外合作職業(yè)培訓機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督管理；擬訂機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級崗位考核（鑒定）評審工作實施辦法并指導實施。

（五）人力資源流動管理和法規(guī)股。擬訂全市人力資源市場建設(shè)、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動的管理辦法并組織實施；指導人力資源社會服務(wù)機構(gòu)管理、行政備案和年度報告工作；制定全市事業(yè)單位人員宏觀調(diào)控措施并組織實施；承辦市直事業(yè)單位人員調(diào)配工作；組織實施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目。承辦市直企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員因公出國（境）的政審工作和流動掛靠人員出國（境）政審工作。組織實施勞動合同、集體合同制度；負責集體合同審查備案、企業(yè)裁減人員報告?zhèn)浒负褪袑賴衅髽I(yè)改制職工安置方案預先審核工作；貫徹落實全市企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，指導監(jiān)督市屬國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，指導勞動標準工作；執(zhí)行女工和未成年工的特殊勞動保護政策；負責勞動關(guān)系維穩(wěn)、應(yīng)急和信用體系建設(shè)工作；指導事業(yè)單位干部檔案和原改制企業(yè)職工檔案管理；承辦市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室工作。負責全市人力資源和社會保障普法、依法治理、行政復議和行政應(yīng)訴等工作，監(jiān)督檢查依法行政情況。承辦有關(guān)法律事務(wù)，協(xié)調(diào)專家咨詢工作。指導全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作和勞動保障監(jiān)察工作。組織開展全市人力資源和社會保障系統(tǒng)行風建設(shè)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”和“放管服”工作，協(xié)調(diào)開展人力資源和社會保障公共服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理工作。

（六）專業(yè)技術(shù)人員管理和職稱股。擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理辦法，協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員管理工作；擬訂企業(yè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)計劃并組織實施；負責國家、省有突出貢獻專家和享受國家、省政府特殊（專項）津貼專家省級鄉(xiāng)土拔尖人才、荊門市“113人才”、鄉(xiāng)土拔尖人才的推薦和全市鄉(xiāng)土拔尖人才的選拔、管理工作；擬訂高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來京山工作的指導意見、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和激勵辦法并組織實施；制定全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作規(guī)劃，開展教育培訓與對外交流合作；負責有突出貢獻的高級專家適當延長退休年齡的審批工作；指導二次人才開發(fā)，充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用；組織開展博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地的申報工作。負責全市職稱制度改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查工作，建設(shè)并管理全市各專業(yè)技術(shù)評審委員會及專家?guī)欤怀袚惺聵I(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、考試的監(jiān)督指導工作；負責承辦全市各類職稱考試的巡察工作；承擔全市各高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報的初審、呈報及評審合格人員文件轉(zhuǎn)發(fā)工作；組織實施全市初級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評工作；承擔市職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（七）事業(yè)單位人事管理和表彰獎勵股。承擔全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂全市事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員人事管理規(guī)定并組織實施；按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位崗位聘用和崗位設(shè)置方案核準或備案工作；負責市直事業(yè)單位人員、機關(guān)工勤人員的年度考核和全市事業(yè)單位人員的統(tǒng)計工作；綜合管理全市表彰獎勵工作，落實國家功勛榮譽表彰制度，會同有關(guān)部門擬訂政府表彰獎勵制度，按照權(quán)限審核市政府實施的表彰獎勵事項。組織實施市直事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，負責事業(yè)單位公開招聘工作人員的方案核準和新招聘人員的審核備案工作。

（八）工資福利股。擬訂全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員的工資、福利政策實施辦法并組織實施；負責綜合管理全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員的工資、福利工作。承擔市直事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資審核管理、離退休辦理工作；負責市直事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員非因工死亡待遇審核；負責市直事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工齡計算工作。

（九）養(yǎng)老保險股。組織實施并監(jiān)督落實國家、省、荊門市機關(guān)和企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險政策。落實養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌政策和基金管理辦法、基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和辦法。承擔市直參保人員領(lǐng)?。ê崆邦I(lǐng)?。B(yǎng)老保險待遇、因病或者非因工死亡待遇資格確認工作。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障政策；組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整，統(tǒng)籌落實社保扶貧相關(guān)目標任務(wù)。

（十）工傷保險股。擬訂全市工傷保險規(guī)劃、辦法和標準并組織實施；擬訂全市工傷保險基金管理辦法、待遇項目和給付標準；組織擬訂定點醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準并負責資格確認；負責市直工傷職工的工傷認定工作；協(xié)助荊門市開展全市機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民辦組織勞動能力鑒定工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位的黨群工作。

第五條  市人力資源和社會保障局行政編制 名。設(shè)局長 名，副局長 名，總會計師 名；正股級領(lǐng)導職數(shù) 名（含機關(guān)黨委專職副書記 名、工會主任 名）。

第六條  市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由中共京山市委、京山市人民政府負責解釋，具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委編辦承擔。

本規(guī)定的調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年4月1日起施行。