云夢縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

第一條    根據《中共孝感市委、市人民政府關于印發(fā) <云夢縣機構改革方案〉的通知》(孝文〔2019〕12號)和《中共云夢縣委、云夢縣人民政府關于云夢縣縣級機構改革的實施意見》(云發(fā)〔2019〕3號),制定本規(guī)定。

第二條   云夢縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級。    加掛云夢縣知識產權局牌子。

第三條   云夢縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

    (一) 負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織實施質量強縣、食品安全和標準化等戰(zhàn)略。組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

    (二) 負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，全面推行“雙隨機一公開",加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

    (三) 負責市場監(jiān)督管理相關行政審批工作。依職權負責市場監(jiān)督管理相關行政審批事項的受理、審批工作。負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關工作。組織協(xié)調涉及其他部門聯(lián)合審批的相關事項。

    (四) 負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。推動市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處，查處督辦轄區(qū)內大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

    (五) 負責反壟斷相關工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織

實施公平競爭審查制度。

    (六) 負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費維權工作。

    (七) 負責宏觀質量管理。擬訂實施質量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

    (八) 負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和安全風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業(yè)產品生產許可管理。

    (九) 負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

    (十) 負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。負責食品安全應急

體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。

    (十一) 負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置和風險低風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

    (十二) 負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

    (十三) 負責統(tǒng)一管理標準化工作。貫徹國家標準化工作的方針政策和法律法規(guī)，制定地方標準工作規(guī)劃、計劃，并組織實施。協(xié)調和處理有關標準化工作問題。組織實施標準并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。依法對團體標準和企業(yè)標準進行監(jiān)督。

    (十四) 負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

    (十五) 負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督認證認可工作。負責認證認可

和合格評定監(jiān)督管理工作。

    (十六) 負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品市場質量安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章。

    (十七) 負責組織協(xié)調知識產權保護。推動知識產權保護工

作體系和信用體系建設。負責促進知識產權運用，促進知識產權

轉移轉化。負責建立知識產權公共服務體系，推動商標、專利等

知識產權信息的傳播利用。承擔知識產權爭議處理、維權援助及

糾紛調處。承擔原產地地理標志、官方標志和展會的知識產權相

關保護工作。

    (十八) 完成上級交辦的其他任務。

    (十九) 職能轉變。

    1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，以標準化促進質量強縣建設。

    2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

    3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

    4.加強事中事后監(jiān)管。加強反壟斷、反不正當竟爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

    5.提高服務水平。組織實施整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、

食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準

入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)

展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私

營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

    第四條   云夢縣市場監(jiān)督管理局設下列內設機構:

    (一)辦公室。負責機關日常工作，綜合協(xié)調機關內部事務。組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承擔機關和所屬單位的機構編制、人事管理、組織建設、隊伍、基層規(guī)范化建設。承擔機關和所屬單位的黨群工作、文明創(chuàng)建、部門政風行風建設工作及離退休干部管理工作。負責單位預決算、政府采購、國有資產、基本建設管理。承擔各類資金管理工作。組織機關及所屬單位收費管理、票據管理、罰沒物資處理及制裝管理工作。負責開展財務、項目建設等內部審計工作。指導本系統(tǒng)裝備配備工作。

    核定行政編制3名。其中:主任1名，副主任1名。

    (二)法規(guī)股。負責機關規(guī)范性文件、重大事項、重大行政措施合法性審查，負責重大行政執(zhí)法決定的法制審核。組織開展本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、推進依法行政和普法教育工作。按照有關規(guī)定，承擔行政處罰案件審核、聽證工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和賠償工作。負責系統(tǒng)案件管轄爭議裁決工作,會同有關機構開展行政執(zhí)法評議考核和行政處罰案件質量評查工作。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (三)行政審批服務股。負責計量標準核準、專項計量授權、氣瓶充裝單位資質許可、特種設備使用登記、特種設備安裝改造維修資質許可、移動式壓力容器資質許可。負責食品生產經營相關許可。負責實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品流通環(huán)節(jié)相關許可，負責醫(yī)療器械生產環(huán)節(jié)的相關備案。組織實施執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關工作。組織協(xié)調涉及其他部門聯(lián)合審批的相關事項。承擔市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私菅經濟發(fā)展。承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。配合地方黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。負責法律、法規(guī)規(guī)定應承擔的其他行政審批事項。

     核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (四)信用監(jiān)督管理股。負責組織實施信用監(jiān)督管理的制度措施、辦法，組織指導對市場主體的登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。承擔縣本級登記注冊企業(yè)監(jiān)督管理工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作。負責全縣企業(yè)信用信息公示和監(jiān)管系統(tǒng)建設管理工作。加強事中事后監(jiān)管，組織指導市場主體依法履行年報信息和即時信息公示義務。組織開展對市場主體公示信息的抽查工作。建立經營異常名錄和“黑名單”。承擔社會信用體系建設領導小組交辦的企業(yè)信息建設工作。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集、共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。組織跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (五)反不正當競爭與價格監(jiān)督檢查股。組織實施價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的制度措施、指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)單位收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。負責指導打擊傳銷和反走私執(zhí)法工作。研究完善公平競爭審查制度并組織實施。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。承擔有關反壟斷調查工作。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (六)網絡交易與合同監(jiān)督管理股。擬訂并組織實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。指導、協(xié)助網絡市場行政執(zhí)法。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。組織協(xié)調實施商品交易市場綜合監(jiān)管工作。依法組織實施合同、拍賣行為、動產抵押物登記監(jiān)督管理。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (七)知識產權股。研究擬訂、組織實施全縣知識產權發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導協(xié)調全縣知識產權工作。負責知識產權服務業(yè)、中介服務體系發(fā)展和監(jiān)管。負責組織協(xié)調全縣知識產權保護體系和信用體系建設。負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織開展知識產權政策法規(guī)宣傳、人才培訓工作。負責擬訂和實施強化知識產權創(chuàng)造運用保護管理的政策措施和制度。承擔企業(yè)知識產權培育工作。推動知識產權質押及相關工作，促進知識產權轉移轉化。負責全縣知識產權對外聯(lián)絡、合作與交流。擬訂商標、廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法。組織指導商標注冊、運用和管理。承擔全縣馳名商標申報。負責商標、特殊標志、官方標志保護工作。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法，監(jiān)督管理廣告活動。負責藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告監(jiān)督審查工作。組織實施、監(jiān)督管理各類媒介發(fā)布廣告情況。指導、協(xié)助查處虛假廣告等違法行為。指導廣告行業(yè)組織的工作。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (八)質量股。推進質量強縣戰(zhàn)略，負責質量提升管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施，推進品牌建設。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度。負責產品防偽監(jiān)督管理。參與服務質量監(jiān)督監(jiān)測。制定產品質量安全監(jiān)督工作制度,擬訂縣重點監(jiān)督的產品目錄，協(xié)調實施產品質量監(jiān)督抽查、風險防控和分類監(jiān)督管理工作。承擔食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作監(jiān)督管理產品質量檢驗機構及機動車安全技術檢驗機構。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (九)食品安全監(jiān)管股。擬定食品安全規(guī)劃并協(xié)調推進實施。督促檢查相關部門貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和食品安全決策部署的情況并負責考核評價。組織開展重大食品安全問題調查研究并提出政策建議，編制食品安全狀況報告、形勢分析報告和應急預案并開展演練。推動食品安全應急體系建設。指導完善食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓和聯(lián)合檢查行動。組織擬定食品安全事故應急預案，負責食品安全事故應急處置、調查處理等工作。組織查處重大食品安全違法行為。牽頭負責重大食品安全保障工作。統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，組織實施食品安全宣傳、培訓工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品安全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制。組織實施食品、保健食品、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理。掌握分析食品、保健食品、餐飲服務領域食品安全形勢、存在的問題并提出完善制度機制、改進工作和解決問題的措施建議。負責酒類食品安全監(jiān)督管理工作。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (十)藥品安全監(jiān)管股。貫徹執(zhí)行國家和省藥品監(jiān)督管理的方針政策、決策部署和有關法律法規(guī)，負責對藥品零售、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，分析并提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。承擔監(jiān)督和指導藥品經營、使用質量管理規(guī)范的實施，監(jiān)督實施藥品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。組織指導藥品零售、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查，以及依權限對互聯(lián)網藥品交易服務企業(yè)備案環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。擬訂醫(yī)療器械監(jiān)督管理計劃措施并組織實施。負責對醫(yī)療器械流通、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，分析并提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范。承擔醫(yī)療器械經營企業(yè)分類分級監(jiān)督檢查工作。組織實施化妝品監(jiān)督管理政策制度、計劃措施。負責流通、使用領域化妝品的監(jiān)督管理工作，分析并提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。監(jiān)督實施化妝品經營、使用管理規(guī)范。承擔化妝品經營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。承擔藥品不良反應、醫(yī)療器械可疑事件、化妝品不良反應監(jiān)測工作。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (十一)消費者權益保護股。貫徹落實保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施。開展消費維權工作，指導查處損害消費者權益案件。指導并組織開展消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。指導12315網絡體系建設和投訴舉報咨詢的受理、處理及數據匯總分析、管理使用工作。指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (十二)特種設備安全監(jiān)察股。管理全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質資格。指導、協(xié)助查處相關違法行為。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準、環(huán)保標準的執(zhí)行情況。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    (十三)標準化計量認證股。負責擬訂全縣標準化工作發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責區(qū)域性地方標準的統(tǒng)一立項、制修訂和發(fā)布工作。負責管理采標和企業(yè)產品標準公共服務平臺工作。組織實施標準并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。指導協(xié)調有關行政主管部門和行業(yè)組織開展標準化工作。監(jiān)督管理商品條碼工作。推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞和比對工作，參與制定地方計量檢定規(guī)程和技術規(guī)范并組織實施。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。指導、協(xié)助查處認證認可與檢驗檢測違法行為。對全縣認證機構和認證認可活動從業(yè)人員進行監(jiān)督管理。

    核定行政編制2名。其中:股長1名。

    第五條   云夢縣市場監(jiān)督管理局行政編制31名。其中:局

長1名，副局長3名;正股級領導職數13名，副股級領導職數1

名。

    第六條   云夢縣市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職

責和編制事項另行規(guī)定。

    第七條   本規(guī)定由中共云夢縣委、云夢縣人民政府負責解

釋，具體工作由縣委辦公室、縣政府辦公室商縣委機構編制委員

會辦公室承擔。本規(guī)定的調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)

定程序辦理。

    第八條   本規(guī)定自2019年3月31日起施行。