鹿邑縣張店鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

      張店鎮(zhèn)位于老子故里鹿邑縣的西南22公里處，清水河南岸。南與鄲城接壤，北鄰試量、趙村兩鄉(xiāng)，東接生鐵冢鄉(xiāng)，西靠任集鄉(xiāng)。商、沈公路縱穿東部。轄27個行政村，83個自然村，東西長12.5公里，南北寬6.5公里，總面積64平方公里，64000人，56000畝耕地，交通便利，經(jīng)濟繁榮，是河南省新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)，鹿邑縣尾毛工業(yè)園區(qū)，周口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟之一，被譽為“中國尾毛之鄉(xiāng)”。2007年被財政部和中國科協(xié)命名為“中國畜禽尾毛加工基地”。該鎮(zhèn)耕地56000畝，淤地占66.5%，兩合土占3.8%，鹽堿地占5%，青沙地占1.7%，低洼地占26.4%，主要種植小麥、玉米、大豆、高粱、棉花、煙葉等。

下轄地區(qū)：張店村、王樓村、大郭村、閆莊村、劉莊村、梁橋村、安李橋村、宋坑村、王莊村、羅集村、白楊村、虎楊村、洼于村、亂絲廟村、趙莊村、李三關(guān)村、周各村、孫渡口村、東謝樓村、西謝樓村、賈莊村、許莊村、呂古寺村、魏口村、李大樓村、羅莊村、杜集村；內(nèi)有清水河、晉溝河、小洪河、羅家溝、白楊溝、洪河溝等。

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護方面

張店鎮(zhèn)是全縣農(nóng)民用水協(xié)會試點鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)在探索機井的管護上頗下功夫，秉持“四心”全力做好機井的管護工作。

一是上下同心。張店全鎮(zhèn)上下心往一處想、勁往一處使，為了同一個目標(biāo)，各司其職、各盡其能，探索出了一條符合張店鎮(zhèn)實際的管護辦法。二是細心謀劃。壯大管護人員隊伍，動員村內(nèi)的公益崗位及退休的電工人員參與管護工作。成立農(nóng)民用水協(xié)會，在摸索中逐漸成熟，做到運行規(guī)范平穩(wěn)，財務(wù)收支透明、群眾滿意認可。三是精心營運。采用“三級管護”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村級協(xié)管員分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書。鎮(zhèn)級以農(nóng)民用水協(xié)會工作人員為主，主要負責(zé)充值水卡、接聽群眾熱線電話和監(jiān)督管理水利協(xié)管員日常巡查工作；村級以村黨支部書記和水利協(xié)管員為主，主要負責(zé)對本村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行巡查，農(nóng)閑時段每月不少于2次，每月至少啟動試運行1次；農(nóng)忙時期每天至少巡查1次，并及時填寫巡查記錄表；戶級以機井或出水口所在耕地農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主，主要負責(zé)管護好田地內(nèi)機井或出水口。同時實行管護獎懲機制，對舉報損壞水利設(shè)施的給予一定獎勵，并依法追究損壞者責(zé)任；管護人因個人管護不力造成設(shè)施損壞的，根據(jù)損壞程度進行賠償。四是盡心服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)所有機電井和普通井全部張貼或噴印管護信息；對于行動不便或年齡偏大的農(nóng)戶，水利協(xié)管員逐戶登記，幫助進行水卡充值；對灌溉過程中出現(xiàn)的小問題，水利協(xié)管員當(dāng)場解決；出現(xiàn)嚴(yán)重故障，及時反饋到鎮(zhèn)用水協(xié)會，根據(jù)實際情況，提供“一站式”服務(wù)，真正做到讓群眾滿意。

二、環(huán)保攻堅方面

張店鎮(zhèn)落實上級部署，堅決打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，依法整治轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)，強化管理，積極行動。一是全組織，強領(lǐng)導(dǎo)。完善以鎮(zhèn)黨委書記為組長，派出所、土管所、鎮(zhèn)環(huán)保中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、供電所等部門為成員的“小散亂污”企業(yè)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，實行鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，統(tǒng)一行動，嚴(yán)格執(zhí)法；二是全排查，分類治。要求對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全面排查，逐一登記，責(zé)令違規(guī)企業(yè)限期整改，限期未整改的，堅決停產(chǎn)并予以取締。對違法違規(guī)排放污染嚴(yán)重，拒不整改的企業(yè)，堅決停產(chǎn)并予以取締。三是全宣傳，共參與。通過召開動員會、張貼宣傳標(biāo)語、有獎舉報等形式，對“小散亂污”企業(yè)專項整治行動進行全方位宣傳，引導(dǎo)全鎮(zhèn)力量共同參與到環(huán)保治理中來。

三、信訪積案化解方面

張店鎮(zhèn)能夠嚴(yán)格落實班子成員帶頭定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案處理等制度，充分發(fā)揮各級調(diào)解室、綜治中心矛盾調(diào)處室、村級三老協(xié)會等組織的職能作用，開展矛盾糾紛大排查、大化解，對排查出的各類矛盾糾紛和重點人員、特殊人群，實行分級負責(zé)、歸口化解。

四、農(nóng)村飲水安全方面

一是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高供水保障能力。得益于政策惠及，張店鎮(zhèn)實施了農(nóng)村飲水安全工程，群眾飲水情況逐年好轉(zhuǎn)。

二是加強建后飲水管理，確保群眾正常飲水。張店鎮(zhèn)成立供水工程管護小組，明確專人管理，在供水工程周邊打圍，設(shè)置標(biāo)語，并定期對水池、過濾池、周邊環(huán)境進行沖洗。開展管網(wǎng)值班和巡查工作，做好供水管網(wǎng)搶修維護，逐步實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化、維護常態(tài)化，形成持續(xù)利用、良性發(fā)展、以水養(yǎng)水的良性循環(huán)。

三是加大監(jiān)管和查處力度，打造陽光飲水工程。加強對飲水工程資金和工程質(zhì)量的監(jiān)管，加強農(nóng)村安全飲水檢測，確保飲水安全；對飲用水源地及周邊地區(qū)有生產(chǎn)廢水和固廢產(chǎn)生的重點污染源堅決依法查處，讓群眾喝上安全水、放心水。

五、農(nóng)村人居環(huán)境整治、戶廁改造方面

張店鎮(zhèn)共改造廁所2823戶，整村推進村15個，非整村推進村12個，配送裝配式廁房163套。

張店鎮(zhèn)共建設(shè)大三格化糞池10個。分別位于李大樓、梁橋、安李橋、王莊、趙莊、洼于、白楊寺、西謝樓，亂絲廟和大郭行政村；公廁兩個，于2020年11月底建成。目前轄區(qū)內(nèi)大三格化糞池、公廁均已投入使用，運行正常。

張店鎮(zhèn)成立了張店鎮(zhèn)農(nóng)村改廁后期管護服務(wù)站，鄉(xiāng)級有分管領(lǐng)導(dǎo)1名和專職管護1名；村級有農(nóng)村改廁后期管護服務(wù)信息員2名，負責(zé)解決群眾改廁后存在的難題。

針對周各、許莊兩個整村推進村，每村設(shè)置一名大三格化糞池管護責(zé)任人，負責(zé)日常管理工作，并明確4名抽污人員，每人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)6-7個行政村的化糞池抽污工作，每次抽污的收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于50元。

一是加強戶廁問題整改工作，建立臺賬，摸清底數(shù)。嚴(yán)格改廁質(zhì)量，做到“六有”：有門、有窗、有頂、有墻、有硬化、有照明，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成改廁任務(wù)。

二是深入宣傳，提升氛圍。結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，采用車載喇叭、懸掛橫幅等多種形式，向農(nóng)戶宣傳改廁的健康效益、環(huán)境效益和社會效益，讓群眾了解改廁工作原理、建造技術(shù)方法等，激發(fā)群眾參與改廁的積極性。

三是加強監(jiān)管，建立長效機制。按照“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村組織、戶主體”的要求，堅持因地制宜，建立健全農(nóng)村改廁后期管護制度，真正把民生事實辦好，讓群眾滿意。

六、脫貧攻堅幫扶方面

張店鎮(zhèn)共有27個行政村，其中貧困村四個，分別是位口行政村、白楊寺行政村、王莊行政村、東謝樓行政村。在上述四個貧困村中，位口行政村2015年脫貧退出；白楊寺、王莊行政村2016年脫貧退出；東謝樓2018年脫貧退出。截止到2020年12月，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困人口647戶1581人，均已分批次實現(xiàn)脫貧。2021年至今，我鎮(zhèn)共有脫貧戶416戶，監(jiān)測對象(三類戶)76戶，其中邊緣戶17戶，突發(fā)嚴(yán)重困難戶57戶，脫貧不穩(wěn)定戶2戶；風(fēng)險已經(jīng)消除的有72戶，未消除的有四戶(張店2戶、杜集1戶、周各1戶)，通過近期走訪排查發(fā)現(xiàn)，有兩戶需風(fēng)險回退(羅莊1戶、位口1戶)，已上報縣鄉(xiāng)村振興局。

目前該鎮(zhèn)脫貧群眾均已達到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，各項扶貧政策落實有效。自2021年初到目前，危房改造15戶。殘疾人兩項補貼已經(jīng)全部落實；金融扶貧方面，貸款金額185萬余元，涉及190戶貧困戶；就業(yè)扶貧方面，為110名具有勞動能力的貧困戶提供公益性崗位，如巡邏員、保潔員，等工作崗位；雨露計劃方面，為30名高職高專學(xué)生，申請補助資金45000元；防返貧方面，為2019年脫貧戶，2020年脫貧戶、監(jiān)測對象(三類戶)購買防返貧保險，每人每年100元；產(chǎn)業(yè)獎補方面，為各行政村20名發(fā)展養(yǎng)殖種植的貧困戶申請獎補資金121492元。

盡管我鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作方面取得了可喜的成績，但是我鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱、脫貧群眾的收入渠道相對較窄、防返貧工作仍任重而道遠。為此，特提出以下建議：

1、根據(jù)各行政村的具體情況，做大做強村集體經(jīng)濟。根據(jù)各行政村的自然條件和生產(chǎn)特點，在認真調(diào)研考察和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這既是防止返貧的重要舉措，也是開展鄉(xiāng)村振興工作的必要舉措。

2、加強部門聯(lián)系，幫助解決實際困難。各幫扶單位要充分利用自身資源優(yōu)勢，積極主動地參與到脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作中來，制定有針對性的幫扶措施，拓寬脫貧群眾的收入來源。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，既要“嚴(yán)管”也要“厚愛”。一方面嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化工作責(zé)任，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立為脫貧群眾服務(wù)的責(zé)任感和使命感；另一方面積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各項待遇補貼，增強其工作積極性與主動性。

七、民政各項政策落實方面

“學(xué)黨史、促提升”活動以來，張店鎮(zhèn)共走訪特困人員家庭280 戶 284 人，通過走訪發(fā)現(xiàn)1戶特困人員房屋漏雨及時申請上報危房。

臨時救助方面，全鎮(zhèn)通過走訪，臨時申請8戶，現(xiàn)已完善相關(guān)手續(xù)，申請上報。80歲以上高齡老人及時申請上報，待遇落實，對死亡人員及時取消，通過此次大走訪共取消高齡人員2人。孤兒與事實無人撫養(yǎng)兒童工作，通過排查全鎮(zhèn)共新增1戶3人，現(xiàn)已完善手續(xù)，上報民政局，申請相關(guān)待遇，并督促監(jiān)護人，保障事實無人撫養(yǎng)兒童的正常生活。

殘疾人兩項補貼，對于新增人員及時辦理相關(guān)手續(xù)，上報民政局，對死亡人員及時取消。

對敬老院要求安全隱患大排查，院民安全用電，電動三輪、二輪等電動車在集中充電棚充電，不在室內(nèi)私拉亂扯，不亂用大功率電器。敬老院按規(guī)定每季度組織工作人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)消防安全知識，教育工作人員熟練掌握消防安全知識和院民的火災(zāi)逃生應(yīng)變能力。消防安全方面定期排查院內(nèi)的消防設(shè)施，處于最佳狀態(tài)。

八、安全生產(chǎn)方面

張店鎮(zhèn)今年共組織安全隱患大排查6次，排查隱患240處，整改安全隱患240起，整改率100%，切實加強了鎮(zhèn)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管。狠抓道路交通、消防、人員密集場所、建筑施工單位、學(xué)校安全、農(nóng)村消防、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作，杜絕重特大安全事故、控制一般事故發(fā)生，維護群眾生命財產(chǎn)安全，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

建議：

一、進一步完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

建立網(wǎng)格化管理，充實村級安全生產(chǎn)信息員的隊伍，履行監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員，做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理和事故報告等基礎(chǔ)工作。確保不留空白。

二、加強對企業(yè)的監(jiān)管

在大力招商，實行優(yōu)惠政策的同時，不能縱容。任何部門和個人不得在安全生產(chǎn)上給予企業(yè)開綠燈。要使企業(yè)真正做到安全生產(chǎn)投入自負、自我教育、隱患自查、問題自改。不斷提升企業(yè)的自我約束能力。

三、加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度

深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和各項重大舉措，宣傳安全發(fā)展理念，宣傳消防、交通、燃氣、用電等相關(guān)安全防護知識。

九、疫情防控落實方面

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。張店鎮(zhèn)成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，其他班子成員任副組長。制定《張店鎮(zhèn)疫情防控突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案》。

二是加大宣傳力度。在宣傳方面，我鎮(zhèn)印制發(fā)放《張店鎮(zhèn)致返鄉(xiāng)人員一封信》2萬份，制作宣傳條幅500幅，同時錄制宣傳錄音，利用各村廣播循環(huán)播放，配備巡邏車輛6輛，廣泛宣傳疫情防控措施。

三是設(shè)立登記點和隔離場所。27個行政村都設(shè)有返鄉(xiāng)人員登記點。同時，設(shè)置8個集中隔離點：總共可容納120人。(羅集、李大樓、杜集、杜樓、亂絲廟和兩個賓館。)

四是強化疫情防控應(yīng)急物資保障。目前，張店鎮(zhèn)已經(jīng)購買醫(yī)用口罩55000只，醫(yī)用酒精50斤裝的共計500升。購買了體溫計300支、八四消毒液500斤，防護服200套，一次性手套5000雙。

五是全面摸底排查管控。各行政村進行閉環(huán)式管理。對所有外來車輛和人員進行嚴(yán)密排查。實行網(wǎng)格化管理，對全鎮(zhèn)所有在外務(wù)工人員和已經(jīng)返鄉(xiāng)人員，信息進行匯總錄入電腦。由各村組干部進行負責(zé)監(jiān)督管控。

建議：

1.加強物資供應(yīng)，除做好防疫物資保障以外，加大生活物資保障供應(yīng)力度，加強市場管控，對囤積居奇、造謠生事等違法行為予以堅決打擊。

2.要做好輿情控制和引導(dǎo)工作，通過及時發(fā)聲和積極行動，回應(yīng)群眾疑惑，最大力度消除民眾恐慌，讓人民感受到黨委政府的有力措施和堅定行動，增強全社會打贏防疫攻堅的決心和信心。

十、經(jīng)濟發(fā)展方面

十三五”期間，張店鎮(zhèn)以全縣招商引資為契機，緊扣“鳳還巢”工程，吸引在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)32家，年加工各類尾毛1000噸以上，年總產(chǎn)值達6億元，實現(xiàn)利稅8000萬元，帶動剩余勞動力就業(yè)1萬余人，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村振興貢獻“產(chǎn)業(yè)力量”。

近年來，我鎮(zhèn)建設(shè)的雅彩化妝用具有限公司已經(jīng)投入使用，整合全鎮(zhèn)從事尾毛大小企業(yè)和手工作坊150余家涉及加工農(nóng)戶8000余人壯大做強特色產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)蔬菜大棚建設(shè)項目正在投入使用，道路建設(shè)項目已完工。下一步，我鎮(zhèn)將進一步加大資金投入力度，積極申報建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大我鎮(zhèn)27個行政村的村集體經(jīng)濟。