潛江市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

潛江市應急管理局由原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（職業(yè)健康職責劃入市衛(wèi)生健康委）職責、市人民政府辦公室應急管理職責，市公安局消防管理職責，市民政局救災職責，市水務局的水旱災害防治相關職責，市林業(yè)局的森林防火，以及市防汛抗旱指揮部、市減災委員會、市抗震救災指揮部、市森林防火指揮部的職責整合組建而來。主要是組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、自然災害類應急救援，組織編制綜合防災減災規(guī)劃并指導實施，承擔全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。具體為：

（一） 負責全市應急管理工作，指導各地各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二） 擬訂全市應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)章草案，組織制定相關規(guī)程和方案并監(jiān)督實施。

（三） 指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)助上級組織特別重大災害應急處置工作。承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接市人武部和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責森林和草場火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)助管理和指導、協(xié)調(diào)全市綜合性消防救援隊伍。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導各地各單位火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門和區(qū)鎮(zhèn)處安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五） 負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十七）承擔市自然災害和事故災難應急、安全生產(chǎn)、減災救災等議事協(xié)調(diào)和指揮機構的日常工作。

（十八）完成上級交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。市應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持預防為主，防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上安全事故。

市應急管理局內(nèi)設辦公室、應急救援科（應急指揮中心）、防災減災救災科、危險化學品安全監(jiān)管科、安全生產(chǎn)基礎科、規(guī)劃科技法規(guī)科（行政審批科）。

（一）辦公室：負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、政務公開、對外交流合作、調(diào)查研究和重要文稿起草工作。承擔全市應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳。

（二）應急救援科（應急指揮中心）。承擔應急值守、政務值班等工作。擬訂事故災害和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接市人武部和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；承擔全市應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導市、區(qū)鎮(zhèn)辦事處、社會應急救援力量建設和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應急救援力量與現(xiàn)場保障。

（三）防災減災救災科。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。

組織協(xié)調(diào)全市水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。

承擔全市災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

（四）危險化學品安全監(jiān)管科。負責全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織市內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（五）安全生產(chǎn)基礎科。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。指導全市非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

組織起草消防地方性法規(guī)草案和技能標準并監(jiān)督實施。指導各行業(yè)領域、區(qū)鎮(zhèn)辦事處等消防工作規(guī)劃編制并推行落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關單位貫徹落實消防法律法規(guī)和標準情況。協(xié)調(diào)落實全市綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。組織開展全市自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負責全市應急管理統(tǒng)計分析工作。

負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導全市執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設、執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法業(yè)務工作。指導全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（六）規(guī)劃科技法規(guī)科（行政審批科）。組織起草相關規(guī)范性文件草案，承擔有關重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施。研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。負責裝備和資產(chǎn)管理。承擔全市應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬定有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔全市應急管理和安全生產(chǎn)輿論應對、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。承擔行政審批制度改革有關工作，負責全市安全生產(chǎn)行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。擬定行政審批規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。指導全市系統(tǒng)行政審批工作。

潛江市應急管理局機關行政編制16名，設局長1名，副局長3名，政治部主任1名，總工程師1名。