婁底市發(fā)展和改革委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

婁底市發(fā)展和改革委員會是市政府工作部門，為正處級。

按照中共婁底市委辦公室、婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《婁底市發(fā)展和改革委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（婁辦〔2019〕35號）規(guī)定，婁底市發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：辦公室、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科、國民經(jīng)濟(jì)綜合科、法規(guī)科（婁底市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室）、體制改革綜合科、固定資產(chǎn)投資科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和國防協(xié)調(diào)發(fā)展科（婁底市國民經(jīng)濟(jì)動員（裝備動員）辦公室）、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)管理科（婁底市園區(qū)管理辦公室）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科（婁底市大湘西地區(qū)開發(fā)工作辦公室）、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展科、工業(yè)和高新技術(shù)發(fā)展科、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)科、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科、社會發(fā)展科（就業(yè)收入分配和消費(fèi)科）、能源科、商品價格和調(diào)控管理科、服務(wù)價格和收費(fèi)管理科、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境科（公共資源交易管理科）、財政金融和信用建設(shè)科（婁底市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、行政審批服務(wù)科、成本調(diào)查監(jiān)審科（婁底市價格成本調(diào)查隊）、評估督導(dǎo)科、人事科、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員管理服務(wù)科。

婁底市發(fā)展和改革委員會所屬事業(yè)單位有市重點(diǎn)建設(shè)項目事務(wù)中心、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)中心、市價格認(rèn)證中心、市節(jié)能監(jiān)察中心、市價格監(jiān)測中心、市政府投資評審中心、市電力執(zhí)法支隊。

市發(fā)展改革委貫徹落實黨中央、省委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，全面落實市委關(guān)于發(fā)展改革工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的有關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。受市政府委托向市人民代表大會提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。參與擬訂財政政策、土地政策等。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（五）提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策。牽頭推進(jìn)實施“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目目錄。統(tǒng)籌安排中央、省、市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項目。規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負(fù)責(zé)政府投資項目代建制實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)政府投資項目概算審核、審批。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（七）推進(jìn)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實施國家、省和全市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實國家西部開發(fā)、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一部”區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)兩型社會建設(shè)和對接融入長株潭一體化有關(guān)工作。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)、老工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷等。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。參與研究擬訂全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施，協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。制定開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援有關(guān)工作。

（八）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費(fèi)變動趨勢，擬訂實施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策措施。研究提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策措施。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控建議并做好相關(guān)工作。會同有關(guān)部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十二）推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。組織擬訂綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實施。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實施。

（十三）擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由市級管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平控制；管理國家、省、市列名管理的商品和服務(wù)價格。負(fù)責(zé)價格成本調(diào)查和監(jiān)審，承擔(dān)有關(guān)價格認(rèn)定鑒證工作。

（十四）牽頭推進(jìn)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺建設(shè)，牽頭組織監(jiān)督公共資源交易活動。牽頭開展社會信用體系建設(shè)，研究擬訂推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（十五）會同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1．強(qiáng)化制定全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善相關(guān)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2．完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3．深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市商務(wù)糧食局有關(guān)職責(zé)分工。(1)市發(fā)展改革委會同市商務(wù)糧食局牽頭協(xié)助上級有關(guān)部門開展外商投資審查相關(guān)工作。(2)市發(fā)展改革委會同市商務(wù)糧食局等部門負(fù)責(zé)擬訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，并由市發(fā)展改革委與市商務(wù)糧食局聯(lián)合發(fā)布。(3)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計劃，市商務(wù)糧食局在確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展改革委會同市商務(wù)糧食局在進(jìn)出口總量計劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。市發(fā)展改革委會同市商務(wù)糧食局等部門要進(jìn)一步完善重要商品進(jìn)出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制，形成合力。(4)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃編制、綜合政策擬訂工作。市商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織實施等工作。(5)市發(fā)展改革委擬訂市級儲備糧棉糖等戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃，擬訂石油、天然氣儲備規(guī)劃，提出全市石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議，報市政府審批。市商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)收儲、輪換和管理，按照省發(fā)展改革委和市政府的動用指令，按程序組織實施。

2．與市衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。