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根據《株洲市人民政府辦公室關于印發(fā)<株洲市發(fā)展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定>的通知》(株政辦發(fā)〔2015〕58號),株洲市發(fā)展和改革委員會是市人民政府的工作部門,主要職責如下:
(一)擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌協(xié)調相關總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項規(guī)劃;提出全市國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策,提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議,受市人民政府委托向市人民代表大會提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。
(二)研究全市宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題,提出落實國家宏觀調控政策的建議,協(xié)調解決經濟運行中的重大問題,調節(jié)國民經濟運行。
(三)匯總社會資金總體運行情況,參與制定財政、金融、土地政策并綜合分析政策執(zhí)行效果;承擔全口徑外債資金的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作;會同有關部門完善宏觀調控協(xié)調機制,統(tǒng)籌推進產業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資基金的發(fā)展和制度建設;承擔企業(yè)債券發(fā)行的初審和申報工作,監(jiān)督發(fā)債資金使用。
(四)指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革,研究全市經濟體制改革和對外開放重大問題;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協(xié)調有關專項經濟體制改革方案;指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作,參與協(xié)調推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)工作。
(五)擬訂全市全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施;統(tǒng)籌安排市級財政性建設資金和投資項目,編制下達政府投資項目年度計劃;按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目、外資項目、境外投資項目;研究提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策;指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資方向;牽頭組織編制特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃,協(xié)調有關重大問題;研究提出市重點建設項目計劃,組織開展重大建設項目稽察;承擔政府投資項目代建制實施的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理工作;負責組織對政府投資項目進行評審。
(六)組織擬訂綜合性產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策,負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題;組織擬訂發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃,研究提出新型工業(yè)化和產業(yè)集群發(fā)展的政策措施;會同有關部門研究擬訂高新技術產業(yè)、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,實施高新技術產業(yè)發(fā)展的宏觀指導,協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
(七)貫徹落實國家中部崛起、長江經濟帶開發(fā)建設的政策措施;組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃并協(xié)調實施;研究制定統(tǒng)籌促進長株潭城市群協(xié)調發(fā)展和我市羅霄山片區(qū)、老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展的規(guī)劃和重大政策;擬訂并組織實施全市以工代賑規(guī)劃和計劃;參與擬訂全市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施;組織編制全市產業(yè)園區(qū)(功能區(qū))發(fā)展規(guī)劃,擬訂促進發(fā)展的政策;負責產業(yè)園區(qū)(功能區(qū))綜合協(xié)調工作;統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作,承擔市援藏和對口支援有關工作。
(八)負責重要商品總量平衡和宏觀調控工作,編制重要商品、工業(yè)品和原材料進出口總量平衡計劃,組織實施糧食、棉花等進出口計劃,并監(jiān)督計劃執(zhí)行;擬訂重要戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃,負責組織收儲、動用、輪換和管理,會同有關部門管理糧食、化肥等儲備;牽頭負責全市物流業(yè)發(fā)展工作,擬訂現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局。
(九)負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接;組織擬訂社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃;擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策;統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革;研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議;協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策;參與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。
(十)研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌協(xié)調和優(yōu)化能源結構;監(jiān)測分析能源發(fā)展狀況、運行和市場供求情況,做好全市能源的供需總量的平衡;提出推進能源體制改革的意見,協(xié)調相關重大問題,牽頭新能源和可再生能源發(fā)展工作。
(十一)研究分析經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大問題,提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作,組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調實施,負責節(jié)能監(jiān)管工作;參與編制生態(tài)文明建設、環(huán)境保護規(guī)劃,協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,會同有關部門提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施;綜合協(xié)調節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作;完善固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度;組織擬訂全市應對氣候變化規(guī)劃和政策并協(xié)調實施。
(十二)研究擬訂有關價格政策和重大價格改革方案,并負責組織實施;監(jiān)測、分析市場價格形勢,組織實施價格總水平調控;協(xié)調和管理全市商品價格、服務價格和行政事業(yè)性收費;負責對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施;負責價格調節(jié)基金的征收和管理;指導全市價格監(jiān)督檢查工作,依法查處價格違法行為;負責價格成本調查和監(jiān)審。
(十三)研究制定推進社會信用體系建設的規(guī)章、規(guī)劃、政策措施,統(tǒng)籌推進統(tǒng)一的信用信息平臺建設,促進信用信息資源的整合與運用,協(xié)調社會信用體系建設的重大問題。
(十四)研究擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調有關重大問題;組織編制全市國民經濟動員和裝備動員規(guī)劃、計劃,并組織實施有關工作。
(十五)牽頭整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,指導和協(xié)調全市公共資源交易平臺建設,監(jiān)督公共資源交易活動。
(十六)負責有關行政復議和行政訴訟應訴工作。
(十七)承辦市人民政府交辦的其他事項。
株洲市發(fā)展和改革委員會設21個內設機構:
(一)辦公室(市援藏和對口支援辦公室)
承擔文電、會務、機要、保密、檔案、接待和后勤服務工作;牽頭組織建議提案辦理、政務公開、督查督辦、來信來訪和綜合治理等工作。承擔對口支援西藏和省、市確定的重點庫區(qū)移民的組織、指導和協(xié)調工作;編制全市援助年度計劃,籌措落實援助資金,協(xié)調解決相關問題。
(二)人事教育科
承擔委機關及直屬單位的機構編制、干部人事和教育培訓、績效考核等工作。
(三)財務科
承擔委機關及直屬單位財務、國有資產管理、內部審計等工作。
(四)發(fā)展規(guī)劃科
提出全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議;提出國民經濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結構調整的目標和意見;組織擬訂全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估;統(tǒng)籌協(xié)調全市社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;承擔市級專項規(guī)劃的立項、銜接、論證和審核工作;參與編制全市土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,提出推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見建議;承擔內資項目進口設備免稅確認呈報工作。
(五)法規(guī)科(市公共資源交易管理委員會辦公室)
組織協(xié)調有關規(guī)章草案的起草;承擔機關有關規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審核工作;承擔系統(tǒng)內法制宣傳教育和有關法律法規(guī)的咨詢工作;承擔相關行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴和行政處罰等工作;指導和協(xié)調全市工程建設項目招標投標工作;承擔權限范圍內相關行政許可和資質、資格管理工作;承擔市級立項的工業(yè)項目和市政府投資項目招標投標活動的監(jiān)管;承擔重大建設項目招標投標活動和招標代理機構監(jiān)督檢查;牽頭整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺相關工作,承擔市公共資源交易管理委員會辦公室日常工作。
(六)國民經濟綜合和運行調節(jié)科
組織擬訂和實施全市國民經濟和社會發(fā)展年度計劃;監(jiān)測分析宏觀經濟形勢和市內外經濟發(fā)展變化,對全市經濟進行預測預警,對重大經濟問題組織開展調查研究;貫徹落實國家宏觀經濟政策,提出我市經濟社會發(fā)展的目標和經濟運行調節(jié)的對策建議,協(xié)調解決經濟運行中的重大問題,并開展政策執(zhí)行情況評估;提出年度重要商品平衡的總量目標和相關建議;研究和提出全市經濟安全和總體產業(yè)安全的建議;承擔委機關重要綜合性文稿起草、信息發(fā)布和對外宣傳工作。
(七)經濟體制綜合改革科
研究經濟體制改革和對外開放的重大問題,指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革;組織擬訂全市綜合性經濟體制改革規(guī)劃和實施方案;參與研究和銜接專項經濟體制改革方案,并協(xié)調推進;跟蹤、評估重要改革方案的執(zhí)行情況,協(xié)調解決經濟體制改革進程中的問題;組織指導和協(xié)調推進經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。
(八)固定資產投資科(利用外資和境外投資科)
研判全社會固定資產投資狀況及運行趨勢,擬訂投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、方向、政策和措施;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;提出年度市預算內建設資金的投資規(guī)模、使用方向和安排意見,編制下達政府投資項目年度計劃;承擔牽頭市本級預算內投資項目和受委托對中央、省在株洲投資項目的概算審查工作;承擔申報并轉發(fā)下達中央、省投資項目計劃工作;參與、協(xié)調、審核上報重大項目,銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃;牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制,協(xié)調有關重大問題;承擔市投融資決策委員會辦公室日常工作。分析全市利用外資和境外投資的狀況,研究提出全市利用外資和境外投資規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策;承擔全口徑外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作,研究提出防范外債風險措施;提出外商投資產業(yè)指導目錄的修訂建議;會同有關部門承擔外商投資安全審查工作;承擔外資項目進口設備免稅確認呈報工作;牽頭組織全市引進戰(zhàn)略投資者工作。
(九)行政審批科
承擔規(guī)定權限內行政審批事項(包括政府投資項目審批,企業(yè)投資項目核準和備案,外商投資項目核準,工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式核準和招標方案審查,固定資產投資項目節(jié)能評估審查等)的審批工作;承擔行政審批事項統(tǒng)一受理、報送資料的一次性告知、審批文件印制和歸檔以及審批信息公開工作;參與推進行政審批制度改革相關工作。
(十)農村經濟科
綜合分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況,提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和有關政策建議,協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題;銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、農村能源、移民后扶等發(fā)展規(guī)劃,安排預算內相應領域建設項目投資計劃,承擔相應領域向上爭取資金的項目申報及下達工作;參與擬訂我市羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅協(xié)調發(fā)展的總體規(guī)劃和政策,提出并協(xié)調實施生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)補償機制和政策措施的建議;編制并組織實施全市以工代賑、易地扶貧搬遷規(guī)劃和計劃,組織指導項目建設和管理。
(十一)工業(yè)與高技術產業(yè)科
研判工業(yè)、高新技術產業(yè)及產業(yè)技術發(fā)展趨勢,會同有關部門擬訂相關規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌工業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;研究提出工業(yè)重大項目布局建議并協(xié)調實施;研究提出并組織協(xié)調跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)以及需要國家、省、市綜合平衡的重大生產力布局和重大產業(yè)基地建設;協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用;承擔申報并組織實施高技術產業(yè)化重大專項和示范工程、產業(yè)關鍵共性技術研制開發(fā)、重大科技基礎設施、技術創(chuàng)新工程、工程研究中心、工程實驗室、認定企業(yè)技術中心和高技術產業(yè)化基地等項目工作;組織制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃;安排全市高新技術產業(yè)專項項目和投資計劃,提出相關市級財政性資金安排建議。
(十二)地區(qū)經濟科
承擔組織編制全市產業(yè)園區(qū)(功能區(qū))發(fā)展規(guī)劃工作;承擔產業(yè)園區(qū)設立、調區(qū)擴區(qū)、名稱變更、園區(qū)升級、特色專業(yè)園區(qū)認定初審和申報工作;承擔組織擬訂和協(xié)調實施全市區(qū)域經濟發(fā)展、老工業(yè)基地城市轉型和可持續(xù)發(fā)展、應對氣候變化和低碳發(fā)展規(guī)劃、政策;協(xié)調國土和礦產資源整治、開發(fā)、利用和保護的有關工作;參與擬訂土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和重點流域水污染治理規(guī)劃工作。
(十三)財政金融貿易與服務業(yè)科
研究分析全社會資金平衡狀況,匯總財政、金融、證券等方面情況,協(xié)調解決相關重大問題;參與制定財政、金融政策及相關體制改革工作,并綜合分析執(zhí)行效果;承擔企業(yè)債券發(fā)行的初審和申報工作,監(jiān)督發(fā)債資金使用;參與推進產業(yè)、創(chuàng)業(yè)和私募股權等投資基金的發(fā)展及制度建設;與有關部門共同推進社會信用體系建設,建立和完善相關制度規(guī)范,組織建設統(tǒng)一的信用信息平臺。監(jiān)測和分析市內外市場和對外貿易運行情況,提出擴大消費和促進對外貿易發(fā)展的措施建議;承擔重要商品總量平衡和調控相關工作;編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口計劃,組織實施糧食、棉花等進出口計劃,并監(jiān)督計劃執(zhí)行;擬訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局,審核、申報和安排建設項目和資金;會同有關部門管理糧食、化肥等儲備,組織擬訂市級儲備庫(糧庫、加油站等)建設規(guī)劃,審核、申報并協(xié)調實施儲備庫建設;協(xié)調流通體制改革重大問題和重大設施項目建設。研判服務業(yè)發(fā)展趨勢,提出發(fā)展建議,協(xié)調解決相關問題;組織擬訂并實施服務業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃,銜接與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的平衡;研究提出服務業(yè)發(fā)展重大政策,指導協(xié)調服務業(yè)發(fā)展專項政策的擬訂;承擔申報爭取國家、省資金的服務業(yè)重大建設項目工作,提出市服務業(yè)發(fā)展引導資金安排建議;指導相關行業(yè)協(xié)會和市場中介組織規(guī)范發(fā)展。
(十四)資源環(huán)境科
組織擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃、政策措施;研究提出全市能源消費總量控制目標建議,擬訂工作方案并組織實施;承擔全市節(jié)能減排綜合協(xié)調工作,組織擬訂節(jié)能減排規(guī)劃、計劃并組織實施,承擔節(jié)能監(jiān)督管理工作;組織協(xié)調重大節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備推廣應用;參與編制環(huán)境保護規(guī)劃,綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產機制促進有關工作;承擔全市城鎮(zhèn)污水垃圾處理、循環(huán)經濟發(fā)展、資源綜合利用等項目審核、資金申報和安排建議工作。
(十五)社會發(fā)展科
組織擬訂社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題,研究提出政策措施;擬訂基本公共服務體系建設規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版廣播影視、旅游、民政等領域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;承擔申報和下達預算內社會事業(yè)基本建設項目投資計劃工作;參與中等職業(yè)學校調整審核工作;參與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作;研究提出人口發(fā)展、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃和政策建議;統(tǒng)籌推進收入分配制度及相關體制改革方案,協(xié)調解決相關重大問題。
(十六)能源與基礎產業(yè)科
擬訂并組織實施全市能源發(fā)展中長期規(guī)劃、年度實施方案和政策;提出推進全市能源體制改革的意見,擬訂能源體制改革方案;牽頭推進全市新能源和再生能源發(fā)展工作,指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作;指導能源科技進步,協(xié)調能源領域重大示范工程和推廣應用新產品、新技術和新設備;監(jiān)測分析能源產業(yè)發(fā)展狀況、運行情況和市場需求,發(fā)布能源信息,提出能源工作建議;組織推進全市能源對外合作。綜合分析交通狀況,承擔各種交通運輸方式之間的綜合平衡及重大問題的協(xié)調工作,提出有關政策建議;統(tǒng)籌協(xié)調交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;承擔申報爭取國家、省資金的能源、交通重大建設項目工作;研究擬訂全市鐵路、航空發(fā)展規(guī)劃,承擔項目的初審和申報;審核國防交通發(fā)展規(guī)劃和計劃。
(十七)重大項目稽察特派員辦公室(對外稱株洲市重大項目稽察特派員辦公室)
組織開展對全市重大建設項目的稽察和監(jiān)管;跟蹤檢查相關行業(yè)和縣市區(qū)貫徹執(zhí)行國家、省投資政策和規(guī)定情況;對中央和省、市財政性建設投資計劃安排及實施情況進行監(jiān)督檢查,對違規(guī)問題按照國家和省、市有關規(guī)定提出處理意見;研究提出規(guī)范項目和資金管理的意見和建議,開展重大項目收集匯總、監(jiān)測預警、統(tǒng)計分析工作;承擔稽察特派員的管理和培訓工作;指導和協(xié)調縣市區(qū)開展重大建設項目稽察工作。
(十八)價格調控科
研究擬訂有關價格政策和重大價格改革方案,并組織實施;監(jiān)測、預測價格總水平變動,承擔價格形勢分析工作;提出全市價格總水平調控目標和價格調控措施;對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施;擬訂價格干預措施和組織價格聽證會;承擔交通運輸價格及延伸服務收費、車輛通行費管理工作;承擔農業(yè)生產資料和重要農產品價格的監(jiān)管工作;承擔市直保障性住房、基準地價、房屋重置價格管理工作。
(十九)收費管理科
承擔組織《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》和國家有關行政事業(yè)性收費法規(guī)、政策的實施工作;擬訂調整省級下放市管項目的行政事業(yè)性收費標準;會同財政部門審批權限內的行政事業(yè)性收費項目和收費標準;承擔全市行政事業(yè)性收費、教育收費以及各類培訓收費的管理工作;承擔民辦教育機構的教育收費、服務性收費、代收費的審批工作;參與費改稅政策的調研和實施;按有關規(guī)定組織清理、治亂、減負工作。
(二十)服務價格管理科
組織《湖南省服務價格管理條例》和國家有關公用事業(yè)、公益性服務價格的政策法規(guī)的實施工作;承擔政府定價目錄內公用公益事業(yè)服務價格管理工作;承擔本行政區(qū)域特定商品和服務價格的管理或審批工作;承擔旅游景區(qū)門票及載人工具價格管理工作;承擔電視基本收視費及增值業(yè)務收費的管理工作;承擔物業(yè)、停車、專業(yè)市場基本服務、殯葬服務收費的管理工作;承擔金融、郵政、電信服務價格管理工作;組織實施醫(yī)藥價格改革;承擔醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格管理及公立醫(yī)療機構的價格等級評定工作;承擔公立醫(yī)療機構特殊病床價格、非營利性醫(yī)療機構自制藥劑價格以及醫(yī)療廢棄物處置收費的管理及審批工作;承擔醫(yī)療機構藥品、醫(yī)用特殊器械耗材和有關制品的價格管理工作;組織開展醫(yī)藥費用監(jiān)測工作。
(二十一)商品價格管理科
承擔政府定價目錄內商品價格的管理工作,承擔城市供水(含農村集中供水)、電力、管道天然氣、民用液化氣、成品油及城市公交、出租車票價、報刊雜志等價格管理工作;承擔延伸服務及相關設備材料等價格和費用的管理工作;會同有關部門研究擬訂運用價格杠桿籌措本市政府性建設資金的政策和補償辦法。
咨詢電話:0731-28680860 傳 真:0731-28680804
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