虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條  根據(jù)《中共虞城縣委辦公室、虞城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈虞城縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（虞辦〔2019〕2號），制定本規(guī)定。

第二條  虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣政府工作部門，為正科級，掛虞城縣人民防空辦公室牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護城市歷史風(fēng)貌。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系。

第四條  虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)全縣城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實中央、省、市住房保障工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全縣住房保障有關(guān)規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實施；擬訂全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門做好中央、省、市和縣住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門開展保障性住房建設(shè)項目融資工作；會同有關(guān)部門擬訂全縣各類棚戶區(qū)改造政策并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門做好全縣保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護資產(chǎn)的安全完整；負責(zé)保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。

（二）負責(zé)推進全縣住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全縣住房發(fā)展方面的重大問題，擬訂適合縣情的住房政策，組織擬訂全縣住房發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全縣住房建設(shè)、發(fā)展和住房制度改革工作。

（三）監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場。會同或配合有關(guān)部門擬訂全縣房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂全縣房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理、國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施。

（四）監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全縣工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全縣建筑活動，組織實施房屋建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出縣工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）負責(zé)全縣房屋建筑工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（六）負責(zé)規(guī)范全縣工程勘察設(shè)計市場秩序，監(jiān)督管理全縣工程勘察設(shè)計質(zhì)量工作。擬訂工程勘察設(shè)計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術(shù)政策并組織實施；組織實施工程勘察設(shè)計、全縣房屋建筑及其附屬設(shè)施的抗震設(shè)計規(guī)范；負責(zé)全縣建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作；指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）負責(zé)建立全縣科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理制度；擬訂、發(fā)布縣級工程建設(shè)實施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；組織全縣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施；擬訂全縣工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設(shè)工程造價計價；組織發(fā)布工程建設(shè)全縣統(tǒng)一定額。

（八）負責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；會同有關(guān)部門負責(zé)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（九）負責(zé)推進全縣建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策；會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排；組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用；擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料規(guī)劃、政策和制度，負責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（十）負責(zé)縣管道路、橋涵、照明亮化等市政設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作；負責(zé)依附市政道路、橋梁同步敷設(shè)的空中管線和地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作；督導(dǎo)背街小巷的市政設(shè)施管理工作；負責(zé)城市熱力、燃氣等公用事業(yè)的建設(shè)和管理工作。

(十一）貫徹執(zhí)行國家、省和市人民防空法律、規(guī)章和方針政策，擬訂有關(guān)法規(guī)和規(guī)章草案并監(jiān)督實施；負責(zé)擬訂全縣人民防空建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃并組織實施；參與擬訂重要經(jīng)濟目標(biāo)防護建設(shè)總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施；監(jiān)督管理全縣人民防空設(shè)施建設(shè)；監(jiān)督指導(dǎo)城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理；負責(zé)組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。

（十二）負責(zé)依法征繳人民防空工程易地建設(shè)費，會同有關(guān)部門制定人民防空建設(shè)市場投融資政策；推進人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

（十三）開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的對外交流合作。

（十四）完成縣委、縣政府及虞城縣人民武裝部交辦的其他任務(wù)。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工

1．虞城縣自然資源局牽頭負責(zé)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作。虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室）參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

2．與虞城縣應(yīng)急管理局關(guān)于燃氣與天然氣安全監(jiān)管職責(zé)分工。

城鎮(zhèn)燃氣由虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)監(jiān)管,城市門站以外的天然氣管道輸送由虞城縣應(yīng)急管理局負責(zé)管理。

第五條  虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室(政策法規(guī)股）。務(wù)公開、綜合治理、信息化和新聞宣傳等工作；負責(zé)重點工作調(diào)研和督查督辦，擬訂全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展研究。

承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制和教育培訓(xùn)工作；組織實施行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作；負責(zé)離退休干部工作。

承擔(dān)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)規(guī)范性文件起草工作；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；負責(zé)機關(guān)重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作；組織開展法治宣傳教育；指導(dǎo)普法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作；承擔(dān)機關(guān)其他涉訴工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；負責(zé)機關(guān)法律顧問工作；負責(zé)受理群眾來信、接待群眾來訪，為來信來訪群眾提供有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；交辦、轉(zhuǎn)送及協(xié)調(diào)處理信訪事項。

（二）計劃財務(wù)股。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作，負責(zé)行業(yè)統(tǒng)計信息工作；承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的對外交流合作和外事工作。

（三）住房保障和房地產(chǎn)市場監(jiān)管股（物業(yè)管理股、房屋征收管理股）。擬訂全縣住房保障有關(guān)規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實施；研究住房保障發(fā)展方向，建立和完善住房保障體系；編制全縣保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；貫徹棚戶區(qū)改造相關(guān)政策并指導(dǎo)實施；會同有關(guān)部門組織住房保障項目初審上報，檢查保障性安居工程項目建設(shè)進度；指導(dǎo)監(jiān)督保障性住房的分配和后期管理工作；負責(zé)保障性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信息化工作；會同有關(guān)部門做好中央、省、市和縣住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門開展保障性住房建設(shè)項目融資工作；會同有關(guān)部門做好全縣保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護資產(chǎn)的安全完整。

貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策；負責(zé)擬訂國有土地上房屋征收與補償政策性文件并監(jiān)督實施；負責(zé)對房屋征收與補償投訴舉報的核實、處理工作；監(jiān)督指導(dǎo)全縣房屋征收工作；負責(zé)全縣國有土地上房屋征收年度計劃的備案工作；負責(zé)對全縣房屋征收補償安置方案的審核備案工作。

擬訂全縣房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房地產(chǎn)中介管理的制度并監(jiān)督實施；負責(zé)房屋租賃合同、新建商品房合同網(wǎng)簽備案；負責(zé)對房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；負責(zé)全縣房地產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；組織建設(shè)并管理全縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)；負責(zé)房地產(chǎn)評估機構(gòu)審核上報并監(jiān)督管理；擬訂適合縣情的住房政策，指導(dǎo)全縣住房建設(shè)和住房制度改革，組織編制全縣住房規(guī)劃和年度計劃并指導(dǎo)實施；參與擬訂全縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施；負責(zé)物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)督管理，參與擬訂物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并指導(dǎo)實施；對專項維修資金繳存、使用情況進行監(jiān)督管理；負責(zé)物業(yè)承接查驗活動的指導(dǎo)和監(jiān)督；負責(zé)編制老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)服務(wù)管理規(guī)劃以及年度計劃，指導(dǎo)老舊住宅小區(qū)整治改造工作。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)股。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)村莊建設(shè)；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；組織各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關(guān)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)遷建、重建工作。

（五）市政設(shè)施股（公共事業(yè)股）。負責(zé)市政行業(yè)管理工作；組織編制道路、橋涵、路燈亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責(zé)依附市政道路、橋梁同步敷設(shè)的地下弱電管線建設(shè)的監(jiān)督管理；負責(zé)市政行業(yè)特許經(jīng)營的實施和監(jiān)管工作；負責(zé)制定市政設(shè)施管理養(yǎng)護行業(yè)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施。

負責(zé)城市熱力監(jiān)督管理工作；負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣設(shè)施改動的監(jiān)督管理工作。

（六）建筑市場監(jiān)管股（工程質(zhì)量安全監(jiān)管股）。擬訂全縣工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理和工程風(fēng)險管理的政策、制度并監(jiān)督實施；對建筑業(yè)企業(yè)、裝修裝飾企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出縣工程承包、建筑勞務(wù)合作；負責(zé)房屋建筑（含裝修裝飾）工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理；擬訂建筑（含裝修裝飾）工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)的政策、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程（含裝修裝飾）重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責(zé)全縣房屋建筑質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；負責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)工作；負責(zé)監(jiān)督建筑施工工地大氣污染防治、揚塵治理工作。

擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設(shè)科技、墻體材料革新、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程造價的政策并監(jiān)督實施；組織重點科技項目研發(fā)及成果推廣應(yīng)用，指導(dǎo)對外科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作；組織新型節(jié)能材料和新型綠色建筑材料推廣應(yīng)用；推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展；組織研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系；指導(dǎo)全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應(yīng)用；擬訂、發(fā)布縣級工程建設(shè)實施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程建設(shè)定額并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施。

（七）建筑工程聯(lián)合驗收股（審批服務(wù)辦公室）。擬訂建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)自然資源、人防、檔案等相關(guān)部門對建筑工程進行限時聯(lián)合驗收；負責(zé)全縣建設(shè)工程消防設(shè)計審查、備案、抽查和驗收相關(guān)工作；負責(zé)縣級建筑工程聯(lián)合驗收備案管理服務(wù)工作。

牽頭推進本系統(tǒng)“放管服”改革和審批服務(wù)便民化工作；負責(zé)提供本系統(tǒng)行政審批項目的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序的咨詢和指導(dǎo)；擬訂政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程和操作規(guī)范；負責(zé)縣本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)依申請政務(wù)服務(wù)事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)現(xiàn)場查驗人員的管理和監(jiān)督；組織實施本系統(tǒng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系。

擬訂全縣工程勘察設(shè)計政策并組織實施；指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作；組織編制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施房屋建筑及附屬設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；參與國土空間規(guī)劃的審查；負責(zé)勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)督管理。

（八）人民防空工作股。負責(zé)擬訂全縣人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；參與擬訂城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃；參與審核城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中人民防空相關(guān)內(nèi)容；負責(zé)提供人防行政審批項目的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序的咨詢和指導(dǎo)；負責(zé)全縣人防依申請政務(wù)服務(wù)事項的直接辦理、結(jié)果公示、檔案管理；組織實施本系統(tǒng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系；負責(zé)人防設(shè)施建設(shè)管理工作；負責(zé)城市地下空間涉及人民防空防護部分的管理和監(jiān)督檢查、竣工驗收備案；指導(dǎo)檢查城市綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他地下工程建設(shè)兼顧人民防空需要；監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，組織查處違反人民防空法律法規(guī)的重大案件；負責(zé)依法征繳人民防空工程易地建設(shè)費。

第六條  虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)行政編制13名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

暫保留機關(guān)后勤服務(wù)人員編制2名，隨自然減員逐步收回。

第七條  虞城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由縣委負責(zé)解釋，具體工作由縣委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年4月6日起施行。