易縣發(fā)展和改革局

易縣發(fā)展和改革局（簡稱縣發(fā)展和改革局）為縣政府工作部門，機構規(guī)格正科級。加掛縣商務局、縣糧食和物資儲備局牌子。中共易縣縣委財經委員會辦公室（簡稱縣委財經辦公室）設在縣發(fā)展和改革局，接受中共易縣縣委財經委員會的直接領導，承擔委員會的具體工作，研究提出財經領域堅持黨的領導、加強黨的建設的政策建議，組織研究全縣財經工作發(fā)展規(guī)劃、重大決策和改革方案，協(xié)調推進和督促落實黨中央、中央財經委員會、省委和省委財經委員會、市委和市委財經委員會、縣委和縣委財經委員會決策部署。設縣委財經辦公室秘書股，負責處理縣委財經辦公室日常事務?？h發(fā)展和改革局的內設機構根據工作需要承擔縣委財經辦公室相關工作，接受縣委財經辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調。

貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于發(fā)展改革和商務、糧食、物資儲備工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對發(fā)展改革和商務、糧食、物資儲備工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展,研究分析經濟形勢,提出全縣國民經濟發(fā)展和優(yōu)化經濟結構的目標、政策的建議;提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議;受縣政府委托向縣人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測經濟形勢和社會發(fā)展態(tài)勢,承擔預測預警和信息引導的責任;研究全縣經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出區(qū)域經濟調節(jié)政策的建議;綜合協(xié)調經濟社會發(fā)展;負責協(xié)調解決經濟運行中的有關重大問題,調節(jié)經濟運行,負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調。

（三）負責匯總和分析財政、金融等方面的情況,研究貫徹國家財政政策、貨幣政策、土地政策以及其它調控政策的措施;組織實施產業(yè)政策,監(jiān)督檢查產業(yè)政策的執(zhí)行;牽頭推進全縣產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設;受縣政府委托對相關投融資機構進行宏觀指導。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革的責任;研究全縣經濟體制改革和對外開放的重大問題,組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協(xié)調有關專項經濟體制改革方案;指導和推進總體經濟體制改革;會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接,指導縣級經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

（五）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產力布局的責任;擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃;安排國家和省撥款的建設項目、省市重點建設項目、省市重點產業(yè)支撐項目;按規(guī)定權限審批政府投資項目;安排縣財政性建設資金,指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向,引導民間資金用于固定資產投資的方向;安排國家和省撥款的建設項目和縣重點建設項目。

（六）研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策;指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用;按規(guī)定權限審批、核準、審核、申報重大外資項目;安排利用外資和境外資源開發(fā)類、大額用匯投資項目;組織、指導、協(xié)調全縣經濟技術交流合作,促進區(qū)域經濟技術合作與對口支援工作。     

（七）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。提出全縣國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;組織實施綜合性產業(yè)政策,負責協(xié)調全縣第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策,做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題;會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;組織擬定能源發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和年度指導計劃并組織實施;協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題,推進能源體制改革;組織實施煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源以及煉油、煤制燃料和生物質液體燃料的產業(yè)政策和相關標準。按規(guī)定權限,負責規(guī)劃內和年度計劃內能源固定資產投資項目的審批、核準和審核;指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作。負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用,參與研究能源消費總量控制目標建議,指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作,銜接能源生產建設和供需平衡;組織協(xié)調相關示范工程和推廣應用新產品、新技術、新設備。負責能源預測預警,發(fā)布能源信息,參與能源運行調節(jié)和應急保障。監(jiān)管油氣、新能源市場運行,規(guī)范能源市場秩序。監(jiān)管油氣管網設施的公平開放,參與電力市場的監(jiān)管。參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策,提出能源價格調整建議。組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力建設的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（八）研究提出區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議;負責區(qū)域經濟合作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導。

（九）承擔縣內重要商品總量平衡和宏觀調控的責任;編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整;會同有關部門管理糧食、棉花、食糖等重要物資和商品的縣級儲備。

（十）負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接,組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃;參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策,推進社會事業(yè)建設;研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議,協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策;研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策。

（十一）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負責節(jié)能綜合協(xié)調工作;組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施;參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃;協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,綜合協(xié)調節(jié)能產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

（十二）起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關規(guī)章草案;按規(guī)定指導和協(xié)調全縣招標投標工作。

（十三）組織編制全縣國民經濟動員規(guī)劃、計劃,研究國民經濟動員與經濟建設、國防建設的關系,協(xié)調相關重大問題,組織實施全縣國民經濟動員有關工作;承擔縣國防動員委員會交辦的有關具體工作。

（十四）組織指導全縣經濟、技術交流與合作。

（十五）研究制定我縣參與京津冀協(xié)同發(fā)展的相關政策及規(guī)劃,爭取國家和省、市相關政策、資金、項目支持,協(xié)調解決在推進協(xié)同發(fā)展中存在的問題。

（十六）貫徹落實國家和省、市關于價格方面的方針政策；依據價權分工目錄，研究提出權限范圍內的價格（收費）改革的年度、中長期計劃及調整方案。

（十七）負責物價變化情況監(jiān)測分析,依法組織對重要商品和服務價格、成本、市場供求的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、預警和上報活動,為政府實施宏觀調控提供決策依據。

（十八）負責實施國家機關收費、公益事業(yè)收費、公用事業(yè)收費、中介服務收費和重要經營收費的管理工作。

（十九）負責對列入省成本監(jiān)審目錄和省授權實行成本監(jiān)審的商品及服務價格進行定調價前期監(jiān)審工作;負責重要產品成本調查和監(jiān)審工作,審核匯總重要農產品的成本收益,提出對策建議。

（二十）指導企業(yè)用好市場調節(jié)商品價格的定價權；指導行業(yè)組織價格自律事宜；指導企事業(yè)單位物價人員的業(yè)務培訓；利用“全國收費動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”平臺對收費單位情況和收支狀況的統(tǒng)計上報工作；負責收費政策及執(zhí)行情況評估。

（二十一）按照管理權限，受主管行政機關、司法機關委托，負責對全縣涉案財物價格認定。具體包括涉嫌違紀案件、涉嫌刑事案件、行政訴訟、復議及處罰案件、行政征收、征用及執(zhí)法活動、國家賠償、補償事項、法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

（二十二）組織落實國家、省、市、縣有關糧食流通和物資儲備的法律、法規(guī)和政策。擬訂全縣糧食流通、縣級糧食儲備和物資儲備的政策和規(guī)章制度并組織實施。指導全縣糧食流通和物資儲備體制改革。

（二十三）落實國家糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,制定全縣糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔全縣糧食流通宏觀調控,落實國家糧食購銷政策,負責糧食、食糖、食鹽等物資管理工作,監(jiān)測縣內糧食、食糖、食鹽等物資供求變化并預測預警。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

（二十四）研究提出縣級糧食和物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄建議,組織實施縣級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令。

（二十五）負責貫徹落實國家糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產的監(jiān)督管理,承擔縣級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業(yè)以及物資儲備承儲單位安全生產的監(jiān)管責任。

（二十六）負責縣級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備基礎設施建設和管理。擬訂糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施,管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目。

（二十七）負責對縣級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的數量、質量和儲存安全實施監(jiān)督管理,對其他部門管理的物資儲備進行監(jiān)督指導。負責糧食流通監(jiān)督檢查,負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理,組織實施全縣糧食庫存檢查工作。

（二十八）貫徹國家糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。開展全縣糧食和物資儲備的對外合作與交流。

（二十九）承擔縣委財經委員會辦公室日常工作。

（三十）貫徹落實國家有關內外貿易、國際經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策;擬訂全縣相應的發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)定、辦法和措施；研究經濟全球化、區(qū)域經濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出建議。

（三十一）擬訂全縣國內貿易發(fā)展規(guī)劃,促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，提出引導國內外資金投向市場體系建設的意見,指導大宗產品批發(fā)市場建設和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作,推進農村市場體系建設,組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程。

(三十二)提出流通體制改革建議。負責推進流通產業(yè)結構調整,指導流通企業(yè)改革、商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展;提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議,推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展; 指導全縣流通領域信息網絡和電子商務建設。

(三十三)推進商務領域信用體系建設,規(guī)范商貿企業(yè)交易行為,協(xié)調推動重要產品追溯體系建設,按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

(三十四)負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理,建立健全生活必需品市場供應應急管理機制,監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況,調查分析商品價格信息,進行預測預警和信息引導,按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作;按有關規(guī)定對成品油市場進行監(jiān)督管理;負責拍賣等行業(yè)的監(jiān)督管理;推進再生資源回收和商貿企業(yè)節(jié)能減排等綠色流通工作。

(三十五)執(zhí)行國家制定的進出口商品和技術目錄,貫徹執(zhí)行國家、省、市促進外貿增長方式轉變的政策措施,指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

(三十六)貫徹執(zhí)行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策；擬訂和推進全縣科技興貿戰(zhàn)略;配合商務部、省商務廳、市商務局依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。

(三十七)會同有關部門貫徹執(zhí)行國家、省、市促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策,牽頭擬訂全縣服務貿易發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

(三十八)擬訂全縣外商投資政策并組織實施;指導全縣外商投資企業(yè)備案管理工作;依法對外商投資企業(yè)及其投資者履行備案義務進行監(jiān)督檢查；牽頭組織實施全縣外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作；負責全縣利用外資統(tǒng)計工作；指導全縣吸引外資工作，規(guī)范對外招商引資活動;綜合協(xié)調和指導我縣市級以上經濟開發(fā)區(qū)的有關工作;指導和管理全縣外商投資企業(yè)進出口工作。

(三十九)負責全縣對外經濟合作工作;執(zhí)行對外經濟合作政策,依法管理和監(jiān)督對外勞務合作等工作;指導外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作;指導境外經貿園區(qū)有關工作;負責對外援助有關工作;指導我縣對外投資和經濟合作促進工作。

(四十)配合商務部、省商務廳、市商務局調查國(境)外對我國出口商品實施的歧視性貿易政策、法律法規(guī)及做法;配合組織協(xié)調涉及我縣的反傾銷、反補貼和保障措施等貿易救濟調查以及進出口公平貿易相關工作,配合指導協(xié)調出口產品貿易摩擦應對和進口產品貿易救濟申訴工作;跟蹤調查反傾銷、反補貼和保障措施等貿易救濟措施對我縣相關產業(yè)的影響;配合建立產業(yè)安全貿易預警機制。

（四十一）負責全縣商務系統(tǒng)涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作,配合商務部、省商務廳、市商務局解決世貿組織框架下涉及我縣的貿易爭端。

(四十二)貫徹執(zhí)行國家制定的對自由貿易區(qū)國家和地區(qū)的經貿規(guī)劃、政策;管理聯(lián)合國及其他國際組織或外國政府對我縣經濟技術合作方面的無償援助及贈款等發(fā)展合作業(yè)務。

(四十三)負責全縣會展業(yè)促進發(fā)展工作,指導監(jiān)督以易縣名義舉辦的境內外對外經濟技術展覽會和赴境外非商業(yè)性辦展活動。

(四十四)負責全縣商務工作新聞發(fā)布會、宣傳工作和提供信息咨詢服務;指導全縣流通領域信息網絡和電子商務建設。  

(四十五)指導全縣商務領域行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織工作。

(四十六)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

有關職責分工

（一）與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預警預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂全縣人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，負責落實國家和省的生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

（二）與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局（縣商務局）負責擬訂全縣藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?？h發(fā)展和改革局（縣商務局）負責擬定促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃，縣市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類調味品食品安全監(jiān)督管理。

（三）與縣應急管理局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令，按程序組織調出?？h應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用預案，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

內設機構

縣發(fā)展和改革局設下列內設機構:辦公室、重點項目建設辦公室（易縣京津冀協(xié)同發(fā)展辦公室）、基建投資股、綜合股（縣國防動員委員會國民經濟動員辦公室、縣委財經辦公室秘書股）、社會事業(yè)股、價格管理股、市場建設及運行調節(jié)股、投資及商業(yè)服務股、糧食和物資儲備股（糧食質量安全監(jiān)管股）、執(zhí)法隊、價格認證中心。