惠州市惠陽區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局

根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（惠陽府〔2020〕51號）要求，涉及我局130項行政執(zhí)法職權(quán)自2021年1月1日起調(diào)整至各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。我局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責發(fā)生較大變化。根據(jù)《中共惠州市惠陽區(qū)委機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整優(yōu)化惠州市惠陽區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的批復》惠編字【2021】43號，我局主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)如下。

一、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。組織擬定城鄉(xiāng)管理和綜合發(fā)展總體戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

(二)行使城市管理領(lǐng)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可職能。

(三)負責牽頭編制戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。負責戶外廣告和招牌的審批管理工作。

(四)行使城市管理領(lǐng)域的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、燃氣管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理(含戶外廣告管理)、城市綠化管理、市政管理、房地產(chǎn)與住房保障等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及與行政處罰有關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能。

(五)負責全區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查和考核評價。協(xié)助開展全區(qū)性城鄉(xiāng)管理重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法行動。負責城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法方面上級交辦、跨區(qū)域及重大復雜違法違規(guī)案件的查處工作。

(六)推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。指導和監(jiān)督各鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)在城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法職責方面按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)。負責制定城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范，對各鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員的城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法方面進行業(yè)務(wù)指導和培訓，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

(七)統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法科技創(chuàng)新工作，完善智慧城管工作。推進城鄉(xiāng)管理工作科學化、精細化、智能化發(fā)展。

(八)負責區(qū)城鄉(xiāng)治理委員會日常工作，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)管理公共關(guān)系，營造共建共治共享的城鄉(xiāng)治理格局，推進城鄉(xiāng)管理公共服務(wù)市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。協(xié)助組織開展對全區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督、考核。
    (九)完成區(qū)委、區(qū)政府和市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局交辦的其他任務(wù)。
    (十)職能轉(zhuǎn)變。區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當堅持以人為本、依法治理、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，統(tǒng)一行使城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作職能，切實履行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職責。嚴格貫徹落實省、市、區(qū)工作要求，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，解決我區(qū)城鄉(xiāng)管理面臨的突出矛盾和問題，補齊城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作中的短板，將管理服務(wù)和執(zhí)法工作向鄉(xiāng)村延伸、向農(nóng)村覆蓋，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)水平，構(gòu)建服務(wù)便民高效的現(xiàn)代城鄉(xiāng)治理體系。

(十一)與區(qū)自然資源局有關(guān)職責分工。區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局負責查處職能范圍內(nèi)違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法建設(shè)行為。區(qū)自然資源局負責查處職能范圍內(nèi)違反《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法用地行為。區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)自然資源局要建立違法用地、違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

(一)辦公室。負責文電、會務(wù)、機要、檔案、后勤等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負責上級績效考核工作。負責信息、安全保密、政務(wù)公開工作。負責機關(guān)財務(wù)、罰沒款、固定資產(chǎn)、先行登記保存和扣押物品管理工作。負責辦理人大議案、政協(xié)提案。

(二)法規(guī)股。負責對城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的實施進行監(jiān)督。擬定城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法規(guī)范性文件。組織行政處罰聽證，負責行政復議和行政訴訟應(yīng)訴及相關(guān)法律咨詢工作。負責信用體系建設(shè)。負責行政執(zhí)法案件的法制審核。監(jiān)督行政執(zhí)法文書的實施。負責普法教育、行政執(zhí)法的法規(guī)業(yè)務(wù)指導，擬定執(zhí)法人才建設(shè)、教育培訓總體規(guī)劃和措施。負責執(zhí)法證件的申領(lǐng)和管理工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)股。負責行政執(zhí)法行為規(guī)范和綜合執(zhí)法工作規(guī)范的指導。統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、燃氣執(zhí)法工作。指揮調(diào)度執(zhí)法大隊的行政執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)專項整治行動和聯(lián)合執(zhí)法。負責區(qū)整治違法建設(shè)違法用地專項工作領(lǐng)導小組辦公室及區(qū)城鄉(xiāng)治理委員會辦公室日常工作。

（四）城鄉(xiāng)管理股。編制城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法發(fā)展總體戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項管理規(guī)劃和制度。組織落實城鄉(xiāng)管理一體化接軌工作。負責市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政、戶外廣告和招牌的行政審批核準工作；負責市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（五）科信考評股。負責信訪投訴，網(wǎng)絡(luò)問政和行政審批、政務(wù)服務(wù)事項的登記、受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋；管理局長信箱、舉報信箱；負責建立執(zhí)法工作監(jiān)督考評機制，對轄區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作落實情況及執(zhí)法效能進行監(jiān)督和考核；統(tǒng)籌全區(qū)智慧城管平臺的規(guī)劃建設(shè)和運維管理；負責建立智慧城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法監(jiān)督考評機制，組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法績效考評工作。

（六）執(zhí)法一大隊、執(zhí)法二大隊、執(zhí)法三大隊、執(zhí)法四大隊。淡水城區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)四個執(zhí)法大隊以淡水立交橋為原點、人民路和白云路為界劃分成四個區(qū)域依法履行城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法方面的行政執(zhí)法職能；負責惠陽區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法方面行政執(zhí)法案件的查處，聯(lián)系、指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)城鄉(xiāng)管理和行政執(zhí)法工作；協(xié)助開展執(zhí)法聯(lián)動等工作。

(七)執(zhí)法五大隊。負責轄區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法方面行政執(zhí)法案件以及跨區(qū)域和重大、疑難復雜行政執(zhí)法案件的查處；參與重大執(zhí)法行動，承擔突擊行動任務(wù)和機動執(zhí)法任務(wù)；聯(lián)系、指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法機構(gòu)城鄉(xiāng)管理和行政執(zhí)法工作；協(xié)助開展執(zhí)法聯(lián)動等工作。

(八)人事股(機關(guān)黨委辦公室)。負責黨群、干部人事、機構(gòu)編制、內(nèi)部審計、離退休人員服務(wù)、隊伍建設(shè)及培訓等工作；負責隊容風紀，對機關(guān)及執(zhí)法人員在公務(wù)活動中依法履行職責、行政職權(quán)和遵守紀律情況的監(jiān)督、檢查和糾察；負責組織開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展反腐倡廉的宣傳和教育工作。

三、領(lǐng)導信息

          黨組書記、局長劉日洋：主持全面工作。

          黨組成員、機關(guān)黨委副書記陳美新：協(xié)助黨委書記處理機關(guān)黨委日常工作，分管辦公室、人事股（機關(guān)黨委辦公室）、執(zhí)法三大隊，聯(lián)系新圩鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)人民政府及綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

          黨組成員、副局長李偉宏：分管城鄉(xiāng)管理股、執(zhí)法一大隊，聯(lián)系淡水街道辦事處、平潭鎮(zhèn)人民政府、永湖鎮(zhèn)人民政府及綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

 黨組成員、副局長侯彥虹：分管科信考評股、法規(guī)股、執(zhí)法四大隊，聯(lián)系三和街道辦事處、沙田鎮(zhèn)人民政府及綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

 黨組成員、副局長溫偉新：分管綜合協(xié)調(diào)股、執(zhí)法二大隊，聯(lián)系秋長街道辦事處及綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

          黨組成員、副局長皇甫曉波：分管綜合協(xié)調(diào)股、執(zhí)法五大隊，聯(lián)系良井鎮(zhèn)人民政府及綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負責區(qū)城管辦、區(qū)整治“兩違”辦工作，并負責打擊跨境違法傾倒建筑垃圾及其設(shè)點卡哨的日常協(xié)調(diào)管理工作。

 二級調(diào)研員戴新海：協(xié)助李偉宏同志工作，負責園林綠化、市政管理等工作。