新干縣城上鄉(xiāng)人民政府(政務服務網(wǎng))

  城上鄉(xiāng)地處縣東部邊緣，距縣城37公里,其東北、東南分別與豐城、樂安交界，西南毗潭丘鄉(xiāng)，西北接七琴鎮(zhèn)，地域面積88.15平方公里。全鄉(xiāng)除沂江河上游沿岸谷地之處，均為丘陵山地；尤以東部邊境多崇山峻嶺，最高的千薯坪山海拔740米。全縣最大的蓄水工程窯里水庫位于鄉(xiāng)境東北部，總庫容量3582萬立方米，灌溉面積44235畝。全鄉(xiāng)耕地面積21675畝，小（二）型以上水庫2座，塘壩6座。林地面積77000多畝。人口16199人，外出務工人員近8000人，外出務工地主要為廣東獅嶺（箱包產業(yè)），福建水頭（刀具板材），河南新鄉(xiāng)（建筑建材）。全鄉(xiāng)共有黨員573人，黨小組79個。轄7個行政村，1個居委會,共61個自然村，92個村小組。

新干縣城上鄉(xiāng)職能配置、機構設置和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的貫徹落實方案>的通知》（贛廳字〔2019〕40號）、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)<關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量重點任務分工方案>的通知》（吉辦字〔2019〕126號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發(fā)<新干縣機構改革實施方案>的通知》（干辦發(fā)〔2019〕１號）和《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)<關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量重點任務分工方案>的通知》（干辦字〔2019〕172號）精神，結合城上鄉(xiāng)實際，制定本規(guī)定。

第二條  城上鄉(xiāng)黨委是黨在農村的基層組織，是各項工作的領導核心，對本鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本鄉(xiāng)黨的建設全面負責。城上鄉(xiāng)人民政府是基層行政機關，依法履行本區(qū)域的服務和管理職責。

第三條  城上鄉(xiāng)黨委政府宣傳貫徹黨和國家各項方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議、決定，在履行職責過程中堅持和加強黨對鄉(xiāng)各項工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作；推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，落實農村基層黨建工作要求，全面加強農村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領基層體系，強化基層治理平臺建設，進一步增強黨在農村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹落實中央、省、市、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提升農業(yè)發(fā)展質量，加快現(xiàn)代農業(yè)強鄉(xiāng)步伐；推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；深化農村精神文明建設，樹立健康文明新風尚；構建鄉(xiāng)村治理體系，提升農村社會治理水平；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感；深入推進農業(yè)農村改革，增強鄉(xiāng)村振興內生動力。

（三）加強公共管理。實施綜合管理，落實轄區(qū)內集鄉(xiāng)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協(xié)調等職責。

（四）加強公共安全。負責轄區(qū)公共安全及安全生產監(jiān)管，構建公共安全防控體系，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案，做好安全生產、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區(qū)平安建設和社會治安綜合治理工作，全面加強“全要素網(wǎng)格”建設，落實社會矛盾糾紛排查調處機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（五）加強政務服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項行政審批和公共服務，落實人力資源和社會保障、醫(yī)療保險、移民、扶貧、民政、教育、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。推進鄉(xiāng)便民服務平臺標準化建設，深化“一窗受理、集成服務”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（六）領導基層自治。領導村（居）民委員會建設，健全自治平臺，推進村（居）民委員會自治；組織村（居）民和單位參與村（社區(qū)）建設和管理，健全完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系；推進村（居）務公開、財務公開。

（七）動員社會參與。動員轄區(qū)內各類單位、社會組織和村（居）民等社會力量參與村（社區(qū)）治理，引導轄區(qū)內單位履行社會責任，整合區(qū)域內各種社會力量為轄區(qū)發(fā)展服務。

（八）加強財稅管理。負責鄉(xiāng)本級財務以及集體資產管理工作，協(xié)助做好稅收征管工作，指導監(jiān)督村級財務和資產管理工作。

（九）做好國防教育和兵役等工作。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章明確和縣委、縣政府交辦的其他事項。

第四條  城上鄉(xiāng)設置下列黨政內設機構和事業(yè)單位:

（一）黨政內設機構

1.黨政辦公室（黨建辦公室）：承擔鄉(xiāng)黨委、政府機關日常工作，負責機關內部的綜合協(xié)調、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務、行政后勤管理等工作；負責黨的建設，做好組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團等工作；負責人才開發(fā)管理、人事編制管理和老干部工作。

2.經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責本鄉(xiāng)財政預決算編制，統(tǒng)籌本鄉(xiāng)范圍各項收支管理、加強財源建設，協(xié)助稅收征管工作；負責本鄉(xiāng)范圍內各項財政性資金的管理；負責本鄉(xiāng)國有資產管理的事務性工作；做好其他財政財務管理和服務工作。負責本鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎發(fā)展與貿易服務；負責工業(yè)、服務業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢分析監(jiān)測工作，做好各類經(jīng)濟指標考核的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；負責重大項目和重點項目的指導管理服務工作；負責招商引資、招投標、優(yōu)化營商環(huán)境等工作。

3.農業(yè)農村辦公室。負責實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設；負責農村土地承包合同管理、農村產業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展的指導、協(xié)調等綜合管理服務工作；負責農業(yè)農村、林業(yè)、水利等方面的工作；負責自然資源、規(guī)劃、房屋動遷、安置及房管工作；負責綜合管理規(guī)劃、建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通基礎設施、市政設施、園林綠化、路燈、供水、供氣等工作；負責特色小鄉(xiāng)的建設管理服務工作；負責集鄉(xiāng)開發(fā)、建設、管理；負責集鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系建設；負責完善集鄉(xiāng)基礎設施和公共服務功能；負責集鄉(xiāng)風貌提升和人居環(huán)境改善。

4.社會事務辦公室。承擔指導推進公共服務綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務工作；負責人力資源和社會保障、民政、醫(yī)療保險、教育、體育、文化、衛(wèi)生健康、殘疾人權益保障等方面相關政策；負責民政等工作；指導村（居）委會工作，組織村（居）民、單位、社會組織參與村（社區(qū)）建設和管理，健全完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

5.應急管理辦公室（社會治理辦公室）。承擔突發(fā)公共事件的應急管理工作，加強網(wǎng)格化社會治理服務工作，督辦公共服務熱線受理交辦事項；負責社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩(wěn)等工作，指導協(xié)調民事糾紛調解處理和社區(qū)矯正工作，管理協(xié)調綜治工作平臺；負責安全生產、生態(tài)環(huán)境保護、防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等工作。

（二）公益一類事業(yè)單位

1.便民服務中心。退役軍人服務站、扶貧工作站與便民服務中心綜合設置，相對固定工作人員。

負責承辦行政審批及公共服務事項，協(xié)調派駐部門的行政審批及公共服務事項進駐事宜；負責制定有關審批服務及日常運行的規(guī)定制度，統(tǒng)一管理服務窗口及其工作人員，處理來信來訪、投訴事項；負責政府服務網(wǎng)的公開透明運行，完善權責清單制度，承擔行政審批服務等信息系統(tǒng)的管理維護；負責為開展延伸服務的村（社區(qū)）便民服務點提供業(yè)務指導和技術支持；探索創(chuàng)新政務服務方式和工作機制，提高政府服務效能和質量。承擔退役軍人事務、擁軍優(yōu)撫、扶貧開發(fā)、移民等方面工作。

2.綜合執(zhí)法隊。履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法職責，負責行使轄區(qū)內安全生產、城市管理、國土資源、規(guī)劃建設、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護以及文教衛(wèi)生和農林水等部門賦予和委托授權的行政執(zhí)法權限，在上級有關執(zhí)法部門的指導和監(jiān)督下開展綜合行政執(zhí)法工作；負責協(xié)助上級相關執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作。

第五條 城上鄉(xiāng)機關行政編制20名，領導職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備。

城上鄉(xiāng)全額撥款事業(yè)編制30名，便民服務中心設主任（副科級）1名，綜合執(zhí)法隊設隊長（副科級）1名。

第六條  不再保留原有鄉(xiāng)內設機構和派駐鄉(xiāng)事業(yè)站所（財政所、國土資源所、林業(yè)工作站）及鄉(xiāng)所屬事業(yè)站所，縣直相關部門負責業(yè)務指導。公安局、司法局、市場監(jiān)督管理局等縣直部門派駐在本鄉(xiāng)機構繼續(xù)實行派駐，在上級主管部門和城上鄉(xiāng)黨委的雙重領導下開展工作。

第七條  城上鄉(xiāng)內設機構和事業(yè)單位編制分配方案由城上鄉(xiāng)黨委政府在編制總量內根據(jù)工作需要確定，報縣委編辦備案。

第八條  鄉(xiāng)人大、紀委（監(jiān)察辦公室）、人武部和工會、共青團、婦聯(lián)等組織按有關規(guī)定設置。

第九條  本規(guī)定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。