合山市政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)

合山市實體政務(wù)服務(wù)中心管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強和規(guī)范我市各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理，提高服務(wù)效能和水平，根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市各級政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)、運行及監(jiān)督管理等工作。

第三條  本辦法所稱政務(wù)服務(wù)中心指各級人民政府設(shè)立的、由政務(wù)服務(wù)機構(gòu)面向自然人、法人和其他組織受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項的場所，包括鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的實體政務(wù)大廳。

政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)是指各級負責對政務(wù)服務(wù)工作進行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的機構(gòu)。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)是政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局（鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督管理機構(gòu)分別是各鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會）。

政務(wù)服務(wù)機構(gòu)是指市行政區(qū)城內(nèi)各級政府工作部門、列入黨委工作機構(gòu)序列依法承擔行政職能的部門、法律法規(guī)賦子具有管理公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位和其他政務(wù)服務(wù)機構(gòu)。

政務(wù)服務(wù)事項指行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。依申請政務(wù)服務(wù)事項指政務(wù)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)行政相對人提出申請而辦理的事項，包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認，行政征收、行政裁決、其他行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。公共服務(wù)事項是指由政務(wù)服務(wù)機構(gòu)面向公民、法人和其他社會組織依申請辦理的授益性事項。

第四條 各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)負責管理本級政務(wù)服務(wù)中心和分中心，具體承擔政務(wù)服務(wù)事項運行管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)實施、網(wǎng)上平臺建設(shè)等工作，指導(dǎo)本級政務(wù)服務(wù)分中心和下級政務(wù)服務(wù)中心工作。各鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心由各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)負責進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

政務(wù)服務(wù)機構(gòu)按照要求安排人員進駐各級實體政務(wù)服務(wù)中心，并承擔對本部門進駐工作人員和政務(wù)服務(wù)事項進行管理的主體責任。

第二章  市政務(wù)服務(wù)中心

第五條  市人民政府建立綜合性政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)劃、標準，并結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需要執(zhí)行，懸掛統(tǒng)一標識。

第六條  市政府部門要逐步撤銷本部門所屬服務(wù)大廳，確需保留的，要經(jīng)市人民政府批準，報市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，并掛“合山市政務(wù)服務(wù)中心xxx分中心”牌子，分中心業(yè)務(wù)規(guī)范、政務(wù)服務(wù)效能等工作納入市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和考核，與市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)通辦。

第七條  實行集中辦理制度。按照“應(yīng)進必進”原則，市本級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的依申請政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

有特殊原因不進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的，經(jīng)征求來賓市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)意見后，由市人民政府決定。

中央和自治區(qū)垂直管理部門在市行政區(qū)域行使的事項，應(yīng)逐步納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

第八條  實行“一窗受理”制度。政務(wù)服務(wù)中心推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式，建立專業(yè)化前臺服務(wù)隊伍，由政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，實行“一窗受理”和“一站式”服務(wù)。

第九條  實行政務(wù)監(jiān)察制度。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)對市本級政務(wù)服務(wù)事項辦理情況開展電子監(jiān)察，辦理過程應(yīng)有記錄、可追溯，督促政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對辦理檔案按照檔案管理要求進行歸檔、管理。

第十條  完善業(yè)務(wù)運行制度。市政務(wù)服務(wù)中心建立健全首問負責、首辦負責、預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、一次性告知、限時辦結(jié)、頂崗補位、服務(wù)承諾、文明服務(wù)、獎勵激勵、投訴監(jiān)督、責任追究等制度，推進政務(wù)服務(wù)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。

第十一條  完善工作時間制度。市政務(wù)服務(wù)中心工作日對外服務(wù)時間不少于6小時。探索開展延時服務(wù)、周末服務(wù)和節(jié)假日緊急業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立自助服務(wù)區(qū)和自助服務(wù)機，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“無人超市”、推行7×24小時自助服務(wù)。

第十二條  實行專業(yè)人員派駐制度。政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當選派具有行政執(zhí)法資格、熟悉業(yè)務(wù)、責任心強的干部到政務(wù)服務(wù)中心窗口工作，保證適當比例的年輕干部，組織上崗前培訓(xùn)，合理安排窗口人員工作任務(wù)，確保滿足窗口服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量要求。

政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在本機構(gòu)進駐政務(wù)服務(wù)中心的工作人員中指定專人作為進駐窗口的首席代表。

政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員實行輪值調(diào)配制度，一般應(yīng)在窗口服務(wù)一年以上，特殊情況需要提前離崗的，需由窗口人員所在單位向市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，同意后方可提前離崗。

政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員應(yīng)著統(tǒng)一服裝上崗，佩戴工作證(牌)。窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)時間超過半年的，當年度由政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)負責考核。

政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)加強窗口工作人員初任培訓(xùn)，每年組織1次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十三條  實行代辦幫辦制度。政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)會同政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，建立代辦幫辦工作機制，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立代辦服務(wù)窗口，編制公布代辦目錄，主動為企業(yè)投資項目等復(fù)雜事項無償提供全程專業(yè)化代辦幫辦服務(wù)，為特殊困難群體無償提供代繳代辦代理等便民服務(wù)。

第十四條  市人民政府將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行、人員聘用、考核獎勵、工作服裝、工作宣傳、郵遞業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、代辦幫辦等經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障工作開展。

第十五條  建立以市政務(wù)服務(wù)中心為主體、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為組帶、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。市級財政安排專項資金支持鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第三章  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心

第十六條  市人民政府指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府整合基層站所服務(wù)資源，堅持經(jīng)濟實用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，在交通便利、環(huán)境整潔、人口相對集中的場地建立鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。

第十七條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理民政、財政、戶籍、就業(yè)、勞動權(quán)益保障、社保、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、林業(yè)、國士資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，承接上級政府下放事項，履行鎮(zhèn)政府政務(wù)公開職能。

第十八條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照轄區(qū)人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量合理設(shè)置服務(wù)窗口數(shù)量，推行“綜合窗口”服務(wù)模式，配備必要的服務(wù)設(shè)施。

第十九條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)充分運用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，開展便民服務(wù)事項網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、協(xié)同聯(lián)辦，成為市政務(wù)服務(wù)中心的延伸窗口。

第二十條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在規(guī)定的機關(guān)作息時間外，根據(jù)群眾辦事服務(wù)需求，積極開展預(yù)約、延時、周末和節(jié)假日服務(wù)。

第二十一條  鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立健全首問負責、首辦負責、一次性告知、限時辦結(jié)、AB崗、免費代辦、信息公開和監(jiān)督投訴、考核獎懲等制度，并設(shè)立公開欄、電子屏、意見箱等，方便群眾監(jiān)督，提升服務(wù)水平。

第四章  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心

第二十二條  鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)村(社區(qū))整合利用現(xiàn)有各類公共服務(wù)資源，在村(居)民委員會辦公地點等適當?shù)牡胤皆O(shè)立村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，配備必要的工作及服務(wù)設(shè)施，綜合開展黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)、村務(wù)及便民服務(wù)等，切實發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾“第一服務(wù)窗口”作用。

第二十三條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心主要以便民利民為出發(fā)點，為村(居)民提供居家養(yǎng)老、社會救助、惠農(nóng)資金、衛(wèi)生健康、證件辦理代理、證明事項開具等便民服務(wù)。

第二十四條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡”等“十個一”標準建設(shè)，公開公示代辦服務(wù)事項、代辦流程、便民服務(wù)事項辦事指南等。

第二十五條  代辦人員應(yīng)與上級政務(wù)服務(wù)中心保持密切聯(lián)系，及時傳遞代辦事項材料并反饋辦理結(jié)果。

第二十六條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)充分運用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺開展代辦事項網(wǎng)上申報，提高服務(wù)效能，降低辦事成本。

第二十七條  村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立代辦服務(wù)制度、一次性告知制度和責任追究等制度。

第五章  附則

第二十八條  本辦法由市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)負責解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。