鶴崗市自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

主要職責:

(一)履行市政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬定自然資源和國土空間規(guī)劃有關(guān)規(guī)定和實施細則，呈批后組織實施。

(二)負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)縣區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

(三)負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、規(guī)劃條件核實、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家制度、標準、規(guī)范，制定具體操作辦法。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。組織實施全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

(四)負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度。負責市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準實施辦法。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五)負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹實施自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。擬訂自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負責全市空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。落實國土空間用途管制制度，實施全省城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，組織擬訂并實施全市土地等自然資源年度利用計劃。負責全市土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理，指導(dǎo)縣、區(qū)人民政府開展征地工作。

(七)負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施生態(tài)修復(fù)重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，建立生態(tài)修復(fù)重點項目庫并組織實施。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

(九)負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。管理市級地質(zhì)勘查項目。負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。監(jiān)督管理古生物化石。

(十)負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實施。組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害普查、詳查、調(diào)查評價并對隱患進行排查。指導(dǎo)縣、區(qū)政府開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)項目單位開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

(十一)負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

(十二)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應(yīng)用。擬訂并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。負責自然資源領(lǐng)域科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

(十三)負責對全市自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行指導(dǎo)并監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。

(十四)負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程項目的規(guī)劃管理。負責核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)及省級風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查和指導(dǎo)。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理及城市建設(shè)檔案管理工作。

(十五)負責測繪地理信息管理。負責基礎(chǔ)測繪、測繪行業(yè)、測繪資質(zhì)資格與信用管理。負責測繪地理信息成果和市場監(jiān)督管理。負責地理信息公共服務(wù)管理。指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。負責測量標志保護。

(十六)負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

(十七)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)和草原局。

(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實中央、省市委關(guān)于市政府統(tǒng)一行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡有關(guān)行政審批事項、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公室(綜合改革科)。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、安全、保密、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、新聞宣傳工作。組織貫徹實施國家、省自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展自然資源領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，起草、審核全局重要文件文稿。組織協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作，承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。

(二)法規(guī)科。組織有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案起草工作。承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育、法制審核工作。承擔行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。組織推進誠信體系建設(shè)。

(三)自然資源調(diào)查監(jiān)測科。組織實施國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關(guān)工作，落實國家及省的自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、統(tǒng)計的規(guī)程、規(guī)范和標準，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展土地、水、森林、草原、濕地資源等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用管理。

(四)自然資源確權(quán)登記科。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家制度、標準、規(guī)范，制定具體操作辦法。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理確權(quán)相關(guān)資料。協(xié)調(diào)配合重點國有林區(qū)森林、林木和林地等不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。負責建設(shè)項目竣工規(guī)劃條件驗收核實工作。

(五)自然資源所有者權(quán)益科。組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，負責全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計工作，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，貫徹落實國家、省的相關(guān)實施辦法。負責落實市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報國務(wù)院和由省、市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置相關(guān)情況的初步審查工作。

(六)自然資源開發(fā)利用科。監(jiān)督實施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，組織實施自然資源市場交易規(guī)則，建立自然資源市場交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。擬訂供地方案并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。組織開展自然資源分等定級價格評估，建立政府公示自然資源價格體系，承擔節(jié)約集約用地評價。執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準。負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地審批。負責建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

(七)國土空間規(guī)劃科。負責落實國土空間規(guī)劃的相關(guān)政策，承擔全市空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的市重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。

(八)國土空間用途管制科。組織實施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術(shù)標準及自然資源年度利用計劃。組織實施全市耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，負責建設(shè)項目用地預(yù)審工作。承擔土地征收征用管理，指導(dǎo)征地工作。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用和征收的審核、報批工作。負責國有未利用土地新增辦理工作。負責對建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃進行審查。負責核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件通知書。負責建設(shè)項目批前公示。

(九)國土空間生態(tài)修復(fù)科。落實國土空間生態(tài)修復(fù)政策，組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。組織實施生態(tài)修復(fù)重大工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

(十)耕地保護監(jiān)督科。負責落實耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作及補充耕地入庫建設(shè)工作。負責建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

(十一)地質(zhì)勘查管理科。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)勘查工作，落實省制定的地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目，配合省廳組織實施國家和省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，承擔市級自然地質(zhì)災(zāi)害防治和治理工作。提出地下水過量開采引發(fā)的地面沉降預(yù)警意見，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

(十二)礦業(yè)權(quán)管理科。組織實施礦業(yè)權(quán)管理政策。管理除國家、省級自然資源部門行使的石油天然氣和金屬、非金屬礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)之外的權(quán)限內(nèi)和省級自然資源部門委托的礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記。指導(dǎo)全市采礦權(quán)審批登記，調(diào)處礦產(chǎn)資源權(quán)屬糾紛。承擔安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作，配合市政府安全生產(chǎn)委員會其他成員單位開展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。負責礦業(yè)權(quán)管理與各類保護地政策銜接。

(十三)礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科。組織實施礦產(chǎn)資源保護利用戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審結(jié)果備案、登記、統(tǒng)計和有關(guān)信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山資源儲量動態(tài)管理，承擔礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系和信用體系建設(shè)相關(guān)工作。督促礦業(yè)權(quán)人對地質(zhì)資料進行匯交。監(jiān)督管理古生物化石。

(十四)執(zhí)法監(jiān)察科。查處上級部門交辦的重大國土空間規(guī)劃和自然資源違法行為。組織協(xié)調(diào)全市違法案件調(diào)查處理工作，負責案件審理工作。指導(dǎo)全市自然資源執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。協(xié)調(diào)自然資源督察相關(guān)工作。承擔執(zhí)法監(jiān)察信用體系建設(shè)工作。

(十五)建設(shè)工程管理科。負責建設(shè)工程規(guī)劃許可證的受理工作。負責審查建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案。負責建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。負責對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目進行批后公布、驗線核實工作。

(十六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理科。負責全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系的建設(shè)并監(jiān)督實施。負責指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。負責監(jiān)督檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對規(guī)劃的實施情況。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村公益事業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可核發(fā)工作。負責指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)用地備案工作。負責對村民住宅建設(shè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可核發(fā)工作，指導(dǎo)宅基地用地許可核發(fā)工作。負責集體土地、農(nóng)用地臨時用地的辦理。

(十七)自然資源糾紛調(diào)解與信訪科。承擔上級自然資源部門和市委、市政府交辦的重大自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處事項的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等工作。負責信訪工作，協(xié)調(diào)處理信訪問題，提出相關(guān)政策建議。指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣自然資源糾紛調(diào)解與信訪工作。

(十八)測繪地理信息科。負責基礎(chǔ)測繪、測繪行業(yè)、測繪資質(zhì)資格與信用管理。負責測繪地理信息成果和市場監(jiān)督管理。負責地理信息公共服務(wù)管理。負責指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。負責測量標志保護工作。

(十九)財務(wù)審計科(收費稽查科)。落實有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章。負責自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。負責機關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管。負責部門預(yù)決算、政府采購、國庫集中支付，負責機關(guān)所屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作。負責土地規(guī)費收繳的監(jiān)督、稽查、統(tǒng)計工作。組織土地規(guī)費收繳計劃指標測算工作。開展規(guī)費征收工作人員的培訓(xùn)、考核工作。指導(dǎo)土地規(guī)費收繳基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工作。負責土地規(guī)費強制執(zhí)行監(jiān)管平臺建設(shè)工作。

(二十)人事科。承擔機關(guān)、派出機構(gòu)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓(xùn)工作，負責自然資源人才隊伍建設(shè)等工作。負責離退休干部工作。組織落實自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

單位主要負責人:任玉剛 鶴崗市自然資源局黨組書記、局長