黑河市應急管理局(網上辦事大廳)

機構職能

（一）負責全市應急管理工作，指導各縣（市、區(qū)）、中省市直有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策規(guī)定，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）組織建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔協(xié)調應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，組織指導協(xié)調消防、森林和草原火災撲救、防汛抗旱、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。協(xié)調指揮市綜合性應急救援隊伍，指導各級政府及社會應急救援力量建設。

（八）組織協(xié)調消防工作。指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作。組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使市安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查中省市直有關部門和各縣（市、區(qū)）政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位（含煤礦）貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，統(tǒng)一調度救災工作。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）貫徹實施國家、省煤炭行業(yè)和煤礦安全生產、煤礦安全監(jiān)管的相關標準。組織指導煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產業(yè)結構調整。承擔全市煤礦安全、煤炭生產監(jiān)管責任，組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。

（十七）負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督全市安全生產行政執(zhí)法工作，組織開展對安全生產重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（十八）組織開展應急管理方面的對外交流與合作。

（十九）負責貫徹落實國家、省、市防震減災工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。

（二十）承擔市安全生產委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作。承擔干部人事、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。指導應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應對重大災害指揮機構的現場協(xié)調保障工作，指導縣（市、區(qū)）及社會應急救援力量建設。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織協(xié)調地震、重大地質災害應急救援工作。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，統(tǒng)籌全市救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承辦市減災委員會辦公室的日常工作。

（三）危險化學品安全監(jiān)督管理科。承擔化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全市危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行危險化學品、煙花爆竹相關安全生產地方標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（四）工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理科。承擔非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，貫徹執(zhí)行相關行業(yè)安全生產地方標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（五）安全生產綜合協(xié)調科。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承辦市安全生產委員會辦公室日常工作。

（六）政策法規(guī)科。承擔重大政策研究工作。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。統(tǒng)籌全市安全生產行政執(zhí)法工作，承擔煤礦、非煤礦山（含地質勘探）、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質資格的行政處罰工作，承擔安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

（七）調查評估和統(tǒng)計科。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

（八）宣傳培訓科。承擔應急管理、安全生產培訓工作，組織指導應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。編制全市煤炭行業(yè)培訓規(guī)劃并組織實施。負責全市煤炭行業(yè)安全培訓工作，依法監(jiān)督和檢查煤礦企業(yè)和培訓機構安全培訓工作。及時貫徹落實安全培訓方面法律法規(guī)、規(guī)章制度。組織全市煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員參加相應考核，及時為煤礦企業(yè)相關人員履行變更手續(xù)。對煤礦企業(yè)從業(yè)人員持證上崗工作依法進行監(jiān)督管理。

（九）科技和信息化科。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。

（十）行政審批科。組織實施安全生產準入制度，承擔行政許可和依申請類行政權力審批工作。承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權等工作，指導協(xié)調全市應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。

（十一）煤炭生產技術科。負責煤礦生產能力和煤礦井下勞動定員管理工作。組織開發(fā)、引進和推廣應用煤炭工業(yè)新技術、新工藝、新裝備。負責全市煤礦“一通三防”和災害防治工作。負責煤礦瓦斯（二氧化碳）等級鑒定工作。依法監(jiān)督管理全市煤炭生產秩序，提請市政府關停違法開辦的各類煤炭生產企業(yè)。負責監(jiān)督煤炭行業(yè)建設工程主體工程質量。指導煤炭企業(yè)開展科技攻關、科技成果鑒定驗收。

（十二）煤炭規(guī)劃發(fā)展科。擬訂全市煤炭行業(yè)產業(yè)制度，組織編制并實施煤炭安全生產、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責省投資安全改造項目的申報工作。協(xié)助做好煤礦新建、改擴建項目相關工作。配合相關部門推進全市煤炭系統(tǒng)重點項目建設前期工作。依法對新建、改建、擴建煤礦建設項目主體工程質量實施監(jiān)督管理。負責對全市煤礦安全生產和煤炭工業(yè)經濟運行、產業(yè)結構調整、產業(yè)發(fā)展等重大問題的調查研究。負責綜合統(tǒng)計、分析全市煤炭經濟運行情況。研究擬訂煤炭近期總量、布局和運行調控方案。

（十三）煤炭監(jiān)管科。負責對全市煤礦安全生產進行監(jiān)督檢查。指導和檢查煤礦落實安全生產責任制，建立安全長效機制。指導縣（區(qū)）煤炭管理職能部門安全監(jiān)管工作。負責全市煤礦安全生產專項整治工作，監(jiān)督檢查煤礦風險管控、隱患排查治理工作、安全費用提取和管理情況。查處煤礦違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。對不具備安全生產條件的煤礦，提請市政府進行關停。參與煤礦事故的調查和處理。按規(guī)定負責全市煤礦礦山救護大隊的相關管理工作。負責組織開展全市煤礦安全質量標準化建設工作。

（十四）防汛抗旱管理科。負責組織協(xié)調水旱災害應急搶險救援、臺風防御工作；協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度工作；承辦市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（十五）火災防治管理科。負責指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督相關職責工作；承辦市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

單位領導

劉?? 錄?? 市應急管理局黨委書記、局長

張?? 杰?? 市應急管理局黨委委員、二級調研員

李新安?? 市應急管理局黨委委員、二級調研員

鄭善文?? 市應急管理局黨委委員、煤管局局長、二級調研員

李佳順?? 市應急管理局黨委委員、工委主任、三級調研員

張金平?? 市應急管理局黨委委員、煤管局副局長

吳? ?波?? 市應急管理局黨委委員、市應急保障中心主任，