玉樹州工業(yè)商務(wù)和信息化局(辦事大廳)

玉樹州工業(yè)商務(wù)和信息化局玉樹州政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關(guān)于州人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  州工業(yè)商務(wù)和信息化局是州政府工作部門，為正縣級，掛州招商局、州玉樹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子。州政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會與州工業(yè)商務(wù)和信息化局合署辦公，實行一套工作機構(gòu)，兩個機關(guān)名稱。

第三條  州工業(yè)商務(wù)和信息化局（州政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）貫徹落實黨中央、省委和州委關(guān)于工業(yè)商務(wù)和信息化工作及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對工業(yè)商務(wù)和信息化工作及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省州有關(guān)工業(yè)、商務(wù)和信息化及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等方面的方針政策和法律法規(guī)。起草有關(guān)規(guī)范性文件草案，擬訂并組織實施工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進信息化和工業(yè)化融合，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題。

（二）組織實施工業(yè)、信息化發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，組織實施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

（三）負責(zé)工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)及要素配量，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題，監(jiān)測、分析工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和態(tài)勢，發(fā)布相關(guān)信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，負責(zé)工業(yè)、信息化應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全有關(guān)工作。

（四）提出工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目規(guī)模和方向的意見，按規(guī)定權(quán)限審核、備案建設(shè)項目，組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)融資，搭建融資平臺。負責(zé)組織工業(yè)園區(qū)、工業(yè)重大專項規(guī)劃實施。

（五）組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料以及信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準。指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，推動新興產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（六）組織實施原材料業(yè)、消費品業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和落實相關(guān)政策，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進工作。直銷企業(yè)產(chǎn)品說明重大變更審批的職責(zé)。

（七）組織實施工業(yè)企業(yè)能源節(jié)約與資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃，組織節(jié)能和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

（八）負責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，擬訂非公有經(jīng)濟（民營企業(yè)）、中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織實施促進非公有制經(jīng)濟（民營企業(yè)）和中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非公有經(jīng)濟（民營企業(yè)）、中小企業(yè)的改革和發(fā)展，負責(zé)組織協(xié)調(diào)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（九）統(tǒng)籌推進信息化產(chǎn)業(yè)工作，擬訂并組織實施全州大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃。會同有關(guān)部門擬訂工業(yè)化和信息化發(fā)展融合的相關(guān)措施，負責(zé)推進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合的相關(guān)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和數(shù)字信息化資源的開發(fā)利用、共享，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承擔網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全責(zé)任，負責(zé)數(shù)據(jù)信息硬件安全保障體系建設(shè)。

（十）研究區(qū)域經(jīng)濟合作、融入國家“一帶一路”、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。擬訂商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，促進商務(wù)企業(yè)發(fā)展政策的實施，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。指導(dǎo)全州流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)。

（十一）擬訂內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)大宗商品批發(fā)市場規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，指導(dǎo)市場體系建設(shè)工作，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。

（十二）承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和社會信用體系建設(shè)的責(zé)任，規(guī)范市場運行、流通秩序，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（十三）研究提出外商投資政策建議，推進外商投資管理體制改革，實施對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，指導(dǎo)外商投資工作。會同有關(guān)部門擬訂利用外資的發(fā)展規(guī)劃。依法審核總投資限額以下，不涉及專項規(guī)定的外商投資審批核準。

（十四）承擔組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的職責(zé)，負責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場商品供求信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，負責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。

（十五）按權(quán)限管理加工貿(mào)易、進出口商品的有關(guān)工作，牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作。組織實施促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，指導(dǎo)外貿(mào)促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。

（十六）指導(dǎo)工業(yè)、商貿(mào)、信息化領(lǐng)域的商會、學(xué)會和行業(yè)協(xié)會等社團組織工作。

（十七）根據(jù)州政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》等法律和行政法規(guī)，履行出資人職責(zé)，監(jiān)督企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。依法對各縣（市）國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（十八）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制定考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人收入分配制度并組織實施。

（十九）指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)的經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管理資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)督。

（二十）完善所管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。

（二十一）負責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定組織國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作，審定所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓方案。負責(zé)并組織出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變動工作，負責(zé)產(chǎn)權(quán)交易市場的培育和監(jiān)管工作。

（二十二）按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀律檢查工作，指導(dǎo)工青婦工作。

（二十三）擬訂并組織實施對外開放和招商引資工作規(guī)劃和對外開放有關(guān)投資促進的政策措施。指導(dǎo)全州招商工作體系和機制建設(shè)。

（二十四）承擔州內(nèi)外綜合性經(jīng)貿(mào)洽談和投資促進活動的組織工作。指導(dǎo)對外開放、招商引資平臺和窗口建設(shè)。承擔以州政府名義參加各類經(jīng)濟協(xié)作活動的組織工作。

（二十五）承擔招商引資目標責(zé)任制的組織實施工作，督促檢查各縣（市）、各部門和重點企業(yè)招商引資及重點合作項目的合同履約和資金到位情況。負責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)計分析工作。

（二十六）牽頭組織投資環(huán)境的優(yōu)化工作。會同有關(guān)部門建立招商引資項目庫。承擔招商引資項目的對外宣傳工作。指導(dǎo)各縣、各部門和企業(yè)開展招商引資活動。會同有關(guān)部門組織實施利用外資工作。

（二十七）指導(dǎo)全州供銷合作社體制改革和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料購銷體制改革，以及農(nóng)畜產(chǎn)品的組織、協(xié)調(diào)、銷售，監(jiān)管農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹、再生資源及農(nóng)畜產(chǎn)品購銷管理。

（二十八）負責(zé)本行政區(qū)域無線電管理工作。根據(jù)審批權(quán)限實施無線電頻率使用許可，審查無線電（站）的建設(shè)布局和臺址。負責(zé)本行政區(qū)域無線電監(jiān)測工作。

（二十九）承辦州委、州政府交辦的其他任務(wù)。

（三十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與州市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。州工業(yè)商務(wù)和信息化局負責(zé)管理全州食鹽專營工作，貫徹落實鹽業(yè)法規(guī)，擬定全州鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，建設(shè)實驗儲備體系，推動鹽業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)，會同有關(guān)部門履行食鹽安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)鹽業(yè)行政執(zhí)法。州市場監(jiān)督管理局負責(zé)全州食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。州工業(yè)商務(wù)和信息化局、州市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應(yīng)當及時移交依法有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當依法及時處理，并及時反饋處理結(jié)果。兩部門通過政務(wù)信息系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。州工業(yè)商務(wù)和信息化局負責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，負責(zé)擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和措施。州市場監(jiān)督管理局負責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與州應(yīng)急管理局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在煤炭、有色、化工、建材和天然氣管道等安全生產(chǎn)方面的職責(zé)分工。州應(yīng)急管理局負責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理，負責(zé)天然氣輸送管道建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查。州工業(yè)商務(wù)和信息化局負責(zé)煤炭、有色、化工、建材、商貿(mào)等工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)管理。州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法承擔城鎮(zhèn)燃氣管道行業(yè)管理。

3.與州農(nóng)牧和科技局、州發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責(zé)分工。州農(nóng)牧和科技局負責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，州工業(yè)商務(wù)和信息化局負責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品的流通，州發(fā)展和改革委員會委負責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品的價格監(jiān)控。

4.與州交通運輸局有關(guān)職責(zé)分工。州交通運輸局負責(zé)公路行業(yè)規(guī)劃及市場監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)運輸網(wǎng)絡(luò)體系安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，負責(zé)公路物流銜接配送，布局公路網(wǎng)點建設(shè)。州工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭協(xié)調(diào)全州貨物聯(lián)運和春運組織工作，協(xié)調(diào)監(jiān)測分析運輸生產(chǎn)中的貨物運輸重大問題。

第四條 州工業(yè)商務(wù)和信息化局（州政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科。承擔機關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、機要、信訪、保密等日常工作；負責(zé)局長辦公會、局務(wù)會等會議的組織和議定事項；管理機關(guān)財務(wù)工作；承擔機關(guān)及所屬事業(yè)單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞資管理工作，承擔機關(guān)及所屬事業(yè)單位離退休人員的管理工作；起草商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂對外貿(mào)易年度工作計劃并組織實施；依法辦理外商投資項目合同、章程的審批工作；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導(dǎo)赴境外各種交易會、洽談會等貿(mào)易促進活動；承擔各類企業(yè)進出口經(jīng)營資格的登記備案工作；監(jiān)督和管理對外承包工程、勞務(wù)合作工作；承擔境外企業(yè)在本州設(shè)立代表機構(gòu)的審核和州轄企業(yè)駐外地分支機構(gòu)的備案工作。

（二）工業(yè)商務(wù)與信息化科（掛招商科、玉樹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、鹽務(wù)科牌子）。擬訂工業(yè)運行中長期規(guī)劃、年度目標計劃并組織實施；擬訂商貿(mào)流通領(lǐng)域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、法規(guī)并組織實施；推進商貿(mào)流通標準化建設(shè)；組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；指導(dǎo)商業(yè)體系建設(shè)，推進農(nóng)村市場、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；指導(dǎo)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理；指導(dǎo)商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團組織工作；監(jiān)測分析市場運行和商務(wù)供求狀況，承擔市場預(yù)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)工作，研究提出市場運行和宏觀調(diào)控政策建議；承擔建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制相關(guān)工作；按分工承擔重要消費品儲備管理和市場調(diào)控的有關(guān)工作；承擔酒類流通和藥品流通行業(yè)管理工作；承擔商貿(mào)流通領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)；承辦州整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；按規(guī)定對全州成品油、拍賣、汽車流通、再生資源回收行業(yè)進行監(jiān)督管理；承擔商貿(mào)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作；擬訂電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，擬訂電子商務(wù)的相關(guān)政策建議和措施，推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，促進電子商務(wù)的健康發(fā)展；負責(zé)工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度、運行趨勢分析，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題；對工業(yè)經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控和監(jiān)測；承擔全州中小企業(yè)相關(guān)工作；負責(zé)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)工作；指導(dǎo)推動企業(yè)安全用電、節(jié)約用電工作；指導(dǎo)企業(yè)職工培訓(xùn)工作；負責(zé)民爆企業(yè)管理和指導(dǎo)工作；組織起草工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工業(yè)項目與投資規(guī)劃，提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策的意見；承擔工業(yè)新建、技術(shù)改造項目備案工作；組織申報工業(yè)口各類申請專項資金的項目；指導(dǎo)各縣（市）工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作；指導(dǎo)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)等工作；貫徹執(zhí)行國家及省上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和信息化建設(shè)的方針政策，統(tǒng)籌推進全州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，承擔電子信息產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)推進全州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)中的重大問題，推進重大數(shù)字經(jīng)濟工程；規(guī)劃全州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)、電子商務(wù)的信息化發(fā)展，推進信息化工程，推動重要信息資源的開發(fā)、利用與共享，協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享：指導(dǎo)協(xié)調(diào)信息化生產(chǎn)和傳統(tǒng)行業(yè)的信息化改造，促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合；擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)的行業(yè)管理；建立現(xiàn)代物流業(yè)監(jiān)測分析制度，實現(xiàn)信息共享；負責(zé)組織協(xié)調(diào)全州現(xiàn)代物流行業(yè)的管理；負責(zé)全州物流行業(yè)培育；負責(zé)本行政區(qū)域無線電管理工作；根據(jù)審批權(quán)限實施無線電頻率使用許可，審查無線電臺（站）的建設(shè)布局和臺址；無線電管理業(yè)務(wù)工作受省無線電管理辦公室的指導(dǎo)。

（三）國資科。履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；起草國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件和管理制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；承擔企業(yè)改制工作；組織國有資產(chǎn)的核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評佶、業(yè)績考核、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)處置。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制定考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人收入分配制度并組織實施。

第五條  州工業(yè)商務(wù)和信息化局（州政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）機關(guān)行政編制7名。其中：局長1名（正縣級），副局長2名（副縣級），副主任1名（副縣級）；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條  州工業(yè)商務(wù)和信息化局（州政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由州機構(gòu)編制管理辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由州機構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。