玉樹州林業(yè)和草原局

玉樹州林業(yè)和草原局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關(guān)于州人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州林業(yè)和草原局是州政府的工作部門，為正縣級，由州自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，掛三江源自然保護地玉樹州管理局牌子。

第三條 州林業(yè)和草原局貫徹落實黨中央、省委和州委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)全州林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。組織實施林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。起草擬訂相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測和評價。

（二）組織全州林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織實施全州林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)全州公益林、商品林培育、管護。指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。擬定全州林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)的指導(dǎo)性計劃，并監(jiān)督實施。指導(dǎo)全州林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。負責(zé)碳匯相關(guān)工作。

（三）負責(zé)全州森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全州森林采伐限額。負責(zé)全州林地、草地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)全州公益林劃定和管理工作，管理全州森林資源。指導(dǎo)草原禁牧、草畜平衡，負責(zé)草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的保護利用。組織實施全州濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的保護利用。

（四）負責(zé)監(jiān)督管理全州荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理沙化土地的保護利用，組織、指導(dǎo)建設(shè)項目對土地沙化生態(tài)影響的審核，開展沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。

（五）負責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護地。負責(zé)對全州自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)。編制全州自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺跡、地質(zhì)公園等各類自然保護地的規(guī)劃，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。提出全州各類自然保護地的新建、調(diào)整及晉升、審核建議并按程序報批。負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報。負責(zé)全州生物多樣性保護相關(guān)工作。

（六）負責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查。擬定及調(diào)整州級重點保護陸生野生動植物名錄。指導(dǎo)開展全州陸生野生動植物救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全州陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培育、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（七）負責(zé)推進林業(yè)和草原改革發(fā)展相關(guān)工作。監(jiān)督并實施集體林權(quán)制度、重點國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革措施。依據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展農(nóng)村林地承包經(jīng)營。承擔(dān)維護農(nóng)牧民經(jīng)營林業(yè)、草原合法權(quán)益的責(zé)任。開展退耕（牧）還林還草，負責(zé)天然林保護工作。

（八）擬定州林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置政策以及相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。組織、指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（九）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立州級種質(zhì)資源庫，負責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理全州林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（十）指導(dǎo)全州森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍。指導(dǎo)全州林業(yè)草原重特大違法案件的查處，負責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。

（十一）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負責(zé)全州森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請州應(yīng)急管理局，以州應(yīng)急指揮機構(gòu)的名義，部署相關(guān)防治工作。

（十二）監(jiān)督管理全州林業(yè)草原資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原保護建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資、國家、省級和州級財政性資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限審核國家規(guī)劃內(nèi)、州級預(yù)算內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。執(zhí)行國家在林業(yè)和草原方面的經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（十三）負責(zé)林業(yè)和草原科技、教育、外事工作。指導(dǎo)全州林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)。組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務(wù)。負責(zé)履行濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約工作。

（十四）承擔(dān)州綠化委員會的日常工作。

（十五）承辦州委、州政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。加強林業(yè)草原自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強對森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進國土綠化，保障生態(tài)安全，組織實施國家公園體制試點建設(shè)工作，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，統(tǒng)一推進全州各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，在構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制中發(fā)揮主體作用。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

與州應(yīng)急管理局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。州應(yīng)急管理局主要承擔(dān)自然災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援職責(zé)，統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。州林業(yè)和草原局依法承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的防災(zāi)治災(zāi)職責(zé)，負責(zé)防災(zāi)巡護、日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐、工程治理等工作。

（1）州應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全州總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；州林業(yè)和草原局會同州自然資源局、州水利局、州氣象局、州地震局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。

（2）州林業(yè)和草原局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負責(zé)全州森林和草原火情檢測預(yù)警工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。州應(yīng)急管理局部署相關(guān)防治工作。

第四條 州林業(yè)和草原局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室(掛規(guī)劃財務(wù)科、科學(xué)技術(shù)與對外合作科、政策法規(guī)科牌子)。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)綜合文稿起草、文電、會務(wù)、機要、檔案、印章、信訪、安全保密、政務(wù)公開、督查督辦、新聞宣傳、信息化建設(shè)、建議提案辦理、后勤服務(wù)等工作；承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)草案、州政府規(guī)章草案以及規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)林業(yè)和草原普法、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔(dān)機關(guān)、所屬單位的組織人事、機構(gòu)編制、勞動工資、職稱評定、教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作；負責(zé)機關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部管理服務(wù)工作；擬訂全州林業(yè)和草原工作及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并組織實施；組織指導(dǎo)林業(yè)、草原及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補償制度的實施；審核全州重點林業(yè)和草原建設(shè)項目；承擔(dān)林業(yè)草原改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展工作；管理并監(jiān)督國家、省、州下?lián)芰謽I(yè)草原資金和項目資金的使用；協(xié)調(diào)指導(dǎo)內(nèi)部審計工作；承擔(dān)林業(yè)草原行政許可相關(guān)工作；負責(zé)擬訂全州林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理中央和省級投資、部門預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付資金及相關(guān)項目實施，編制年度生產(chǎn)計劃；指導(dǎo)生態(tài)扶貧和相關(guān)生態(tài)補償制度的實施；指導(dǎo)外援項目實施；負責(zé)統(tǒng)計信息、審計稽查、機關(guān)財務(wù)核算管理和直屬單位計劃財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，同時承擔(dān)全州林業(yè)和草原政策、經(jīng)營體制改革方面的調(diào)查研究工作；組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護；負責(zé)開展林業(yè)和草原對外合作與交流，承辦相關(guān)重要國際活動和履約工作；負責(zé)相關(guān)外事工作申報和實施有關(guān)國際林業(yè)合作與交流項目，負責(zé)機關(guān)及直屬單位外事工作。

（二）生態(tài)保護修復(fù)科（掛森林資源管理科、國有林場與種苗管理科、野生動植物保護管理科、國家重點生態(tài)公益林建設(shè)與保護管理辦公室牌子）。承擔(dān)綜合管理全州林業(yè)重點生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)植樹造林、封山育林措施防治水土流失工作；負責(zé)全州退耕還林工程建設(shè)管理工作；組織指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報；承擔(dān)古樹名木保護、林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作；承擔(dān)州綠化委員會具體工作；擬訂全州森林資源保護發(fā)展的政策措施和技術(shù)規(guī)程；編制全州森林采伐限額并監(jiān)督實施，指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運輸；承擔(dān)林地相關(guān)管理工作，組織編制全州林地保護利用規(guī)劃；指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理全州森林資源，組織、指導(dǎo)全州森林資源林政執(zhí)法工作；負責(zé)公益林管理及森林資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作；指導(dǎo)天然林資源保護管理工作；指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)工作；承擔(dān)全州集體林權(quán)制度、國有林區(qū)、國有林揚和草原等改革相關(guān)工作；組織擬訂全州農(nóng)村林業(yè)發(fā)展保護管理的政策措施并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、林地流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處；擬訂全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施和林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全州特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟項目、中藥材原料基地、森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展；指導(dǎo)全州國有林場基本建設(shè)和發(fā)展；承擔(dān)林木種子管理工作，組織開展種質(zhì)資源普查、收集、評價、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)；組織良種選育、審定、示范、推廣；指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)；監(jiān)督管理林木種苗質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為；負責(zé)全州范圍內(nèi)的自然保護管理建設(shè)工作；負責(zé)自然保護地規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營，組織開展三江源自然保護地內(nèi)生態(tài)保護修復(fù)、自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計、資源環(huán)境綜合執(zhí)法等工作；負責(zé)對全州自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙遺產(chǎn)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)；組織擬訂自然保護地建設(shè)規(guī)劃；提出全州各級各類自然保護地的新建、調(diào)整及晉升、審核建議，并按程序報批；組織實施各類自然保護地生態(tài)修復(fù)工程；承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)和世界自然與文化雙遺產(chǎn)項目相關(guān)工作；負責(zé)生物多樣性保護相關(guān)工作，承擔(dān)生物多樣性公約相關(guān)履約事務(wù)；組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估；監(jiān)督管理陸生野生動植物保護工作；監(jiān)督管理全州陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植以及經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口；負責(zé)履行瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約。

（三）草原與濕地保護管理科（掛森林草原防火預(yù)警監(jiān)測科、荒漠化防治科牌子）。綜合管理全州草原重點生態(tài)保護修復(fù)工程；負責(zé)全州退牧還草工作；承擔(dān)草原資源動態(tài)檢測與評價，草原統(tǒng)計工作；負責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作；組織實施草原重點生態(tài)保護修復(fù)工程；組織擬訂退化草原建設(shè)規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理草原的保護利用，指導(dǎo)農(nóng)村草原承包經(jīng)營、草地流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處；承擔(dān)全州濕地資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作，指導(dǎo)濕地保護工作；組織實施濕地生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)效益補償工作；管理州內(nèi)重要濕地，監(jiān)督管理濕地的保護利用；承擔(dān)國際重要濕地公約履約工作；負責(zé)全州退耕退牧還草工程建設(shè)管理工作；組織指導(dǎo)草原有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報；承擔(dān)草原應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作；承擔(dān)草種管理工作，組織開展種質(zhì)資源普查、收集、評價、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)；監(jiān)督管理草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為；承擔(dān)全州荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作，擬訂防沙治沙、荒漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實施；組織實施荒漠化、沙化防治重點生態(tài)工程；組織、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置；承擔(dān)防治荒漠化公約履約工作；負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求。

第五條 州林業(yè)和草原局機關(guān)行政編制6名。其中：局長1名（正縣級），副局長2名（副縣級）；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州森林公安局為州林業(yè)和草原局直屬的正科級行政機構(gòu)，核定森林公安專項編制18名，其中，局長、政委各1名（正科級），副局長1名（副科級）。州森林公安局派出機構(gòu)2個：江西林場派出所、隆寶派出所，核定派出所所長2名（副科級）。

主要職責(zé)：指導(dǎo)全州森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍；協(xié)調(diào)和督促查處全州破壞森林、濕地資源和獵捕或采集野生動植物的重特大案件及森林火災(zāi)案件；指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作；負責(zé)組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;負責(zé)全州森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作，業(yè)務(wù)上接受州公安局指導(dǎo)。

第七條 州林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由州機構(gòu)編制管理辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由州機構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。