益陽市行政審批服務局(市政務管理服務局)

益陽市行政審批服務局的前身是2005年5月成立的益陽市政務中心。2019年2月，益陽市委、市政府根據(jù)機構改革要求，將市機構編制委員會辦公室的行政審批制度改革職責、原市經(jīng)濟和信息化委員會的智慧城市建設管理職責、原市電子政務辦的行政管理職責，以及市直其他有關單位的政務服務、電子政務管理行政職能進行整合，組建了市行政審批服務局。目前，局機關內(nèi)設8個科室和1個政務大廳服務中心，歸口管理市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心。所屬政務服務大廳現(xiàn)有面積約6800平方米，共進駐市直單位28個，常駐窗口工作人員235人；另有人社、交警、公積金部分暫按3個分廳獨立設立。

近年來，益陽市委、市政府不斷推進行政審批制度改革，行政審批不斷瘦身。目前，市本級公布保留的行政許可項目僅104項，為全省最少，非行政許可審批事項全面取消。

為切實提高項目辦結(jié)效率，市行政審批服務局按照“依法、公開、便民、高效、廉潔”的服務宗旨，以及“受理權、審批權”相對分離的原則，不斷探索創(chuàng)新政務服務辦理模式，并取得良好效果。2017年，將原分散設置、分散受理的眾多窗口，創(chuàng)新設置為大廳綜合服務和主題服務兩類窗口。集中把辦件較多、流程較多的人口與出入境、商事登記、不動產(chǎn)登記、建設工程建設與管理等服務事項歸結(jié)設置為4個主題窗口，分別由公安、工商、國土、住建等部門牽頭負責；其他流程相對簡單的服務事項全部歸并到綜合窗口，按照“前臺統(tǒng)一收件，后臺分類審批，綜合窗口統(tǒng)一出件”的模式，實行統(tǒng)一辦理。2019年7月，按照省“一件事一次辦”改革要求，圍繞與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的100件“事”，梳理再造辦事流程，變以往的“一個部門最多跑一次”為“辦好一件事只需跑一次”，實現(xiàn)事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，行政審批效率較法定時限平均提速50%以上，有的甚至達100%；9月，又在大廳創(chuàng)新設置了“企業(yè)開辦便利專區(qū)”，將企業(yè)開辦全流程的注冊登記、印章刻制備案、銀行開戶、稅票申領、社保登記等事項，由原來分散的串聯(lián)方式優(yōu)化為“一窗受理、專區(qū)辦理、一天辦好”的集中受理辦理方式，辦理時間從7個工作日壓縮到7個小時。2015年以來，先后獲評“全省2013——2017年政務公開工作先進單位”、“2017年中國智慧城市創(chuàng)新獎”、“2017年中國智慧城市示范城市獎”、“全省2018年度真抓實干成效明顯地區(qū)表揚激勵”等等。

益陽市行政審批服務局貫徹落實黨中央關于行政審批制度改革、政務管理服務、智慧城市建設、數(shù)據(jù)資源管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于行政審批制度改革、政務管理服務、智慧城市建設、數(shù)據(jù)資源管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對行政審批制度改革、政務管理服務、智慧城市建設、數(shù)據(jù)資源管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責組織開展行政審批制度改革、政務管理服務、智慧城市建設、數(shù)據(jù)資源管理方面重大問題的調(diào)查研究，擬訂相關政策、措施和方案，經(jīng)批準后組織實施。研究擬訂運用市場機制推進智慧城市建設和優(yōu)化配置大數(shù)據(jù)資源的政策措施，經(jīng)批準后指導實施。

（二）負責統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，健全完善權責清單、公共服務事項清單制度，會同有關部門清理規(guī)范行政審批中介服務事項。承擔市深化行政審批制度改革工作領導小組的日常工作，督促有關方面落實領導小組的決定事項、工作部署和要求。承辦“放管服”改革相關工作。

（三）負責推進全市政務管理服務體系建設。統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調(diào)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革工作。負責協(xié)調(diào)、推進全市行政效能工作，督促行政機關提高審批服務效率，優(yōu)化營商政務環(huán)境。承擔市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作聯(lián)席會議的日常工作。

（四）負責擬訂政務服務大廳管理制度、規(guī)范，指導監(jiān)督全市政務服務大廳管理工作。承擔市本級政務服務大廳運行管理，負責進駐大廳工作人員的管理、培訓和考核；負責處理服務對象對進駐大廳單位或工作人員的舉報投訴，負責來信來訪接待工作；協(xié)助有關部門查處進駐大廳工作人員違規(guī)違紀違法行為。

（五）負責擬訂全市智慧城市建設和大數(shù)據(jù)發(fā)展應用規(guī)劃、年度計劃，經(jīng)批準后組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估全市智慧城市建設管理和大數(shù)據(jù)發(fā)展應用工作，協(xié)同有關部門管理政府投資的智慧城市建設項目和大數(shù)據(jù)發(fā)展應用項目；引導社會資本參與智慧城市、大數(shù)據(jù)基礎設施和公共服務設施建設，會同有關部門推進大數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、應用類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)新技術融合發(fā)展。培育、引導、扶持大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。承擔市智慧城市建設領導小組的日常工作。

（六）負責政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理。組織編制數(shù)據(jù)資源目錄，推進數(shù)據(jù)資源采集匯聚，完善全市政務信息資源共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，促進政務、民生、產(chǎn)業(yè)領域各類數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)利用與共享開放，建立完善公共數(shù)據(jù)資源管理服務機制。指導、規(guī)范、管理數(shù)據(jù)資源交易工作，引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，促進數(shù)據(jù)資源流通。

（七）負責擬訂電子政務發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估電子政務基礎設施建設和政務信息系統(tǒng)建設，協(xié)同有關部門管理政府投資的電子政務建設項目；負責全市政府門戶網(wǎng)站和政府部門政務網(wǎng)站開辦整合、安全管理、監(jiān)督檢查、考核評價；統(tǒng)籌推進智慧城市和電子政務安全保障體系建設，指導監(jiān)督政務信息系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)的安全保障工作，協(xié)調(diào)處理電子政務信息安全應急事件。

（八）完成市委、市政府交辦的其他任務。