濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)財政金融局(濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局)

濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)財政金融局是示范區(qū)工作部門，為正處級，掛濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子，與濟源市財政金融局（濟源市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）實行一個機構(gòu)、兩塊牌子。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

（二）深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，理順示范區(qū)、鎮(zhèn)（街道）收入劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強示范區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

（三）防范化解地方政府債務(wù)風險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風險，著力防控隱性債務(wù)風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（四）充分發(fā)揮財政杠桿撬動作用。調(diào)動政府和市場兩個積極性，規(guī)范運用政府和社會資本合作，深化財政性涉企資金基金化改革，健全融資擔保體系，統(tǒng)籌發(fā)揮政府采購等政策功能，綜合運用財政貼息、獎補、風險補償?shù)确绞?，引導金融機構(gòu)和社會資本更好服務(wù)示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（五）以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，深化“放管服”改革，依法履行職責，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式，進一步提高監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。

（六）完善地方金融監(jiān)管機制，推動監(jiān)管創(chuàng)新，全面落實監(jiān)管責任，加強對黨中央、省委授權(quán)的地方金融行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營范圍，打擊非法金融活動，加強防控金融風險，提升防控風險能力。

二、主要職責

濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)財政金融局貫徹落實中央、省委關(guān)于財經(jīng)工作、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融工作的方針政策和示范區(qū)黨工委的決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:

（一）擬訂財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂示范區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）起草財政、財務(wù)、會計管理、國資、金融監(jiān)管的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。牽頭建立政府購買服務(wù)工作機制，會同有關(guān)部門研究提出相關(guān)政策。

（三）負責管理各項財政收支。編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金財政出資的資產(chǎn)管理。負責市級財政預(yù)決算公開。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。貫徹執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。研究制定政府非稅收入管理制度。

（五）組織制定財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。負責制定政府采購制度，監(jiān)督管理編制市級政府采購預(yù)算。

（六）依法擬訂和執(zhí)行地方政府債務(wù)管理制度和辦法。負責管理地方政府債余額限額。統(tǒng)一管理政府外債。

（七）根據(jù)示范區(qū)管委會授權(quán)，集中統(tǒng)一履行所屬功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)和所屬國有金融資本出資人職責。按照規(guī)定權(quán)限負責企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導人員相關(guān)管理工作。

（八）根據(jù)示范區(qū)管委會授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，履行出資人職責，加強所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)的管理工作；指導推進全市國有企業(yè)改革和重組；擬定企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度并負責實施。

（九）負責審核并匯總編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。擬訂企業(yè)財務(wù)制度并組織實施。負責財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

（十）負責審核并匯總編制社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度,承擔政府投資預(yù)算評審管理工作。

（十二）負責管理會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十三）根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，按照現(xiàn)行財政體制，落實相關(guān)專項投入和必要的工作經(jīng)費，加強對資金使用的績效管理和監(jiān)督，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展。

（十四）貫徹執(zhí)行黨和國家金融工作方針、政策和法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行省、示范區(qū)有關(guān)金融工作的決策、部署和指示；研究擬訂金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和政策措施，提出加強金融業(yè)服務(wù)、促進金融業(yè)發(fā)展的意見和建議。負責聯(lián)系駐濟金融監(jiān)管機構(gòu)，為金融監(jiān)管機構(gòu)履行職責創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。負責引進市外和外資金融機構(gòu)入駐濟源，并做好配合服務(wù)；組織開展政府與金融機構(gòu)合作、金融機構(gòu)和企業(yè)對接，引導、協(xié)調(diào)和鼓勵金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。促進資本市場的改革、培育和發(fā)展，推進多層次資本市場建設(shè)，協(xié)調(diào)期貨市場發(fā)展；統(tǒng)籌推動全市企業(yè)改制上市、掛牌工作；協(xié)調(diào)上市公司重組、兼并和再融資工作；聯(lián)系和服務(wù)資本市場中介機構(gòu)。牽頭負責地方投融資體系建設(shè)；指導農(nóng)村商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)的改革、發(fā)展和重組。負責各類交易場所的日常監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測、違規(guī)處理、風險化解等工作；負責對示范區(qū)小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等監(jiān)督管理；強化對轄區(qū)內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易場所等的監(jiān)管。負責組織開展示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范化解工作；會同有關(guān)部門防范、化解金融風險；配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防范和化解非法集資、非法證券買賣和反洗錢、反假幣工作；負責防范化解地方金融機構(gòu)風險；負責金融監(jiān)管信息化建設(shè)工作；建立健全地方金融大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，加強金融風險監(jiān)測預(yù)警；會同有關(guān)部門推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；會同有關(guān)部門建立地方金融監(jiān)管的問責機制。負責金融行業(yè)人才建設(shè)和教育培訓工作；承擔打擊非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（十五）完成示范區(qū)黨工委、管委會交辦的其他任務(wù)。

（十六）有關(guān)職責分工。

1.關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位進人問題的職責分工。中共濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)工作委員會機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進行編制審核，核發(fā)機構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單等辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2.非稅收入管理職責分工。濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)財政金融局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務(wù)總局濟源市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)財政金融局及時共享。

3.示范區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工。財政金融局是示范區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負責對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，負責組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租和非公益性事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外擔保等事項；組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；建立完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理；對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督管理和績效考核等。機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)管委會要求和職責分工，具體負責各單位辦公用房和一般公務(wù)用車管理的編制、計劃、配備、更新及處置等。示范區(qū)行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理；負責國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查以及國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修、保養(yǎng)和產(chǎn)權(quán)登記等日常管理工作，辦理國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借、對外投資、擔保等事項的報批手續(xù)；接受財政金融局等部門的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況及法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)管委會規(guī)定的其他職責。

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