三亞市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

第一條 根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)）和《中共三亞市委辦公室、三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三亞市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案>的通知》（三發(fā)〔2019〕9號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 三亞市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是三亞市人民政府工作部門，為正處級(jí)。

第三條 三亞市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

(一) 貫徹落實(shí)國(guó)家和海南省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行市委市政府決策部署和中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港的政策措施。

(二) 研究擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策規(guī)定、規(guī)章制度和發(fā)展戰(zhàn)略，研究推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理改革，研究提出我市落實(shí)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的意見和建議。

(三) 根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。

(四) 承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易。以管資本為主，加快優(yōu)化國(guó)有資本布局，完善規(guī)劃投資監(jiān)管。突出資本運(yùn)營(yíng)，規(guī)范資本運(yùn)作，提高資本回報(bào)，維護(hù)資本安全。

(五) 負(fù)責(zé)深化國(guó)有企業(yè)改革工作，健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度和各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主業(yè)定位、資源整合和專業(yè)化重組,落實(shí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

(六) 負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理。通過(guò)法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。貫徹落實(shí)并組織實(shí)施所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配制度和激勵(lì)約束辦法，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展人事、勞動(dòng)、分配制度改革。

(七) 負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益，參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。

(八) 完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度。建立健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)監(jiān)督工作制度并開展審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重大損失等問(wèn)題開展專項(xiàng)核查。

(九) 全面加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)，建立健全黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨管干部與市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

(十) 完成市委市政府及上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

第四條 三亞市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（黨委辦公室）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會(huì)議、機(jī)要、保密、信息、檔案、信訪、接待、安全保衛(wèi)、服務(wù)型機(jī)關(guān)等工作。負(fù)責(zé)市委、市政府有關(guān)會(huì)議決定事項(xiàng)、市領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)及市國(guó)資委黨委會(huì)議、委務(wù)辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的督查督辦工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)干部職工工資福利等行政管理工作；負(fù)責(zé)做好并指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)綜治、維穩(wěn)、應(yīng)急管理、12345政府服務(wù)熱線辦理等工作；承擔(dān)委新聞發(fā)言人工作。

（二）組織人事科

研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見建議；指導(dǎo)機(jī)關(guān)、所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)以及意識(shí)形態(tài)、宣傳工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨組織建設(shè)、黨員教育、黨費(fèi)管理、黨員統(tǒng)計(jì)等工作；指導(dǎo)企業(yè)黨組織開展理論中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)等活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨（企）務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨外知識(shí)分子工作；承擔(dān)本系統(tǒng)群團(tuán)工作。

負(fù)責(zé)擬定機(jī)關(guān)及所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理的制度政策并組織實(shí)施；按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選（聘）任、考核及人事檔案管理工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)管理工作；負(fù)責(zé)研究提出國(guó)有獨(dú)資、全資、控股、參股公司董事會(huì)董事推薦人選，加強(qiáng)專職外部董事隊(duì)伍建設(shè)及日常管理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人才培訓(xùn)、優(yōu)秀中青年干部培養(yǎng)、出國(guó)（境）、掛職鍛煉、老干部工作；指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)人事制度改革。

(三) 發(fā)展改革與政策法規(guī)科

負(fù)責(zé)研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管以及國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，擬訂整體戰(zhàn)略規(guī)劃以及企業(yè)改制改組規(guī)章制度；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的牽頭組織及境外投資管理工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)設(shè)立、關(guān)閉、破產(chǎn)和清算工作，協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題。

負(fù)責(zé)擬訂所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)作規(guī)章制度；負(fù)責(zé)研究國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)、融資方向性和結(jié)構(gòu)性的重大問(wèn)題，提出政策建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)招商引資活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司開展有關(guān)工作；擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、上市、合資等重組方案并推進(jìn)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的審批、核準(zhǔn)、備案。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)與中央、省屬及外市國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，推進(jìn)央企總部（區(qū)域總部）基地建設(shè)。

負(fù)責(zé)研究起草涉及我市國(guó)資監(jiān)管綜合性、全局性的規(guī)章制度，承擔(dān)市國(guó)資委重大事項(xiàng)和擬出臺(tái)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)日常業(yè)務(wù)管理，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)建立健全有關(guān)制度；承擔(dān)機(jī)關(guān)法律事務(wù)工作。

(四) 產(chǎn)權(quán)與綜合管理科

研究提出加強(qiáng)和完善市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的意見，擬訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置及糾紛調(diào)處等工作；監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)評(píng)估管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；審核所監(jiān)管企業(yè)的注冊(cè)資本增減、股權(quán)管理、增資擴(kuò)股等方案。

指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行；統(tǒng)籌指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)保障性住房建設(shè)；統(tǒng)籌指導(dǎo)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作；負(fù)責(zé)依法規(guī)范監(jiān)管企業(yè)勞動(dòng)用工；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量強(qiáng)市、信用建設(shè)、科技創(chuàng)新、軍民融合、履行社會(huì)責(zé)任等工作。

(五) 財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)科

負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，承辦所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算的編制、執(zhí)行、評(píng)估；組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；負(fù)責(zé)完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，開展國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)總會(huì)計(jì)師履職評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；負(fù)責(zé)擬定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度；研究提出國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；貫徹落實(shí)并組織實(shí)施所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)辦法，調(diào)控企業(yè)工資分配總體水平；按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和職工福利保障。

負(fù)責(zé)擬定所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督方面的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)研究所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題，提出政策建議；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)；負(fù)責(zé)組織對(duì)所監(jiān)管企業(yè)開展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，協(xié)調(diào)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、人工成本及薪酬分配執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)工作；負(fù)責(zé)對(duì)巡視、巡察、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)并移交的涉及所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題組織開展專項(xiàng)核查，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重大損失組織開展專項(xiàng)調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究的意見建議。

第五條 市國(guó)資委行政編制14名。設(shè)主任1名，副主任2名，黨委專職副書記1名（副處級(jí)）。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（正科級(jí)6名，含總會(huì)計(jì)師1名）。

第六條 本規(guī)定由三亞市委、市政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由三亞市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按規(guī)定程序辦理。

第七條 本規(guī)定自2019年3月27日起施行。