丹東市科學(xué)技術(shù)局(網(wǎng)上辦事大廳)

根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<丹東市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕219號(hào)），制定本規(guī)定。丹東市科學(xué)技術(shù)局是市政府工作部門，為正處級(jí)，加掛丹東市外國專家局牌子。

丹東市科學(xué)技術(shù)局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及科技發(fā)展、引進(jìn)國外智力規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，會(huì)同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科研體系建設(shè)，指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，推進(jìn)市重大科技決策咨詢制度建設(shè)。

（三）牽頭建立統(tǒng)一的全市科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動(dòng)多元化科技投入體系建設(shè)，協(xié)調(diào)管理市財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并監(jiān)督實(shí)施。

（四）擬訂全市應(yīng)用基礎(chǔ)研究規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)用基礎(chǔ)研究。擬訂科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，參與編制科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，牽頭組織市級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科研條件保障建設(shè)和科技資源開放共享。

（五）推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，培育壯大發(fā)展科技型企業(yè)，承擔(dān)推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展相關(guān)工作。

（六）編制全市科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范。

（七）組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析，提出重大任務(wù)并監(jiān)督實(shí)施。

（八）牽頭市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的相關(guān)政策措施并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)和科技中介組織發(fā)展。

（九）統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)。

（十）負(fù)責(zé)科技監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)和相關(guān)科技評(píng)估管理，指導(dǎo)科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設(shè)。組織實(shí)施全市創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，指導(dǎo)全市科技保密工作。

（十一）擬訂科技對(duì)外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導(dǎo)相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)對(duì)外科技合作與科技人才交流工作。

（十二）負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作。擬訂市重點(diǎn)引進(jìn)外國專家總體規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，建立外國專家、團(tuán)隊(duì)吸引集聚機(jī)制和重點(diǎn)外國專家聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。擬訂出國（境）培訓(xùn)總體規(guī)劃、政策和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（十三）會(huì)同有關(guān)部門擬訂科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，組織實(shí)施科技人才計(jì)劃，推動(dòng)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。擬訂科學(xué)普及和科學(xué)傳播規(guī)劃、政策。

（十四）負(fù)責(zé)上級(jí)自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)組織工作。

（十五）承擔(dān)市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組、丹東市與中科院沈陽分院全面科技合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。圍繞貫徹實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和科研誠信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，做深做細(xì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)科技創(chuàng)新的重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)中科院丹東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

丹東市科學(xué)技術(shù)局權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄
序號(hào)	職權(quán)類型	職權(quán)名稱		職權(quán)依據(jù)	實(shí)施主體	責(zé)任事項(xiàng)	備注
		項(xiàng)目	子項(xiàng)
1	行政許可	外國人來華工作許可		【法律】《中華人民共和國出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57號(hào)）第四十一條：外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件?！?/span> 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年6月29日國務(wù)院令第412號(hào)，2009年1月29日予以修改）附件第93項(xiàng)：外國人入境就業(yè)許可。實(shí)施機(jī)關(guān)：省級(jí)及其授權(quán)的地（市）級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門。 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年6月29日國務(wù)院令第412號(hào)，2009年1月29日予以修改）附件第443項(xiàng)：外國專家來華工作許可。實(shí)施機(jī)關(guān)：國家外專局、省級(jí)人民政府外國專家歸口管理部門。 《國務(wù)院審改辦關(guān)于整合外國專家和外國人來華工作兩項(xiàng)行政許可征求意見的函》（審改辦函[2015]78號(hào)）外國專家來華工作許可實(shí)施機(jī)關(guān)為國家外國專家局、省級(jí)人民政府外國專家歸口管理部門。 【規(guī)范性文件】《國家外國專家局 人力資源社會(huì)保障部 外交部 公安部 關(guān)于全面實(shí)施外國人來華工作許可制度的通知》（外專發(fā)〔2017〕40 號(hào)） 《國家外國專家局關(guān)于印發(fā)外國人來華工作許可服務(wù)指南(暫行)的通知》(外專發(fā)[2017]36號(hào)） 省級(jí)人民政府外國人工作管理部門及其授權(quán)的地方人民政府外國人工作管理部門即委托機(jī)構(gòu)。省級(jí)人民政府外國人工作管理部門及其授權(quán)的地方人民政府外國人工作管理部門。 【規(guī)范性文件】《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（遼政發(fā)[2017]26號(hào)） 外國專家來華工作許可下放至市級(jí)相關(guān)部門，下放后并入“外國人來華工作許可”辦理。	丹東市科學(xué)技術(shù)局	1.受理責(zé)任：審查申請(qǐng)人提交的材料，符合條件的，予以受理；材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，履行一次性告知義務(wù)；不符合條件的，不予受理，并說明理由。 2.審查、復(fù)核責(zé)任：審查申請(qǐng)人提交的材料。 3.決定責(zé)任：復(fù)核通過后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽署審批意見。 4告知責(zé)任：告知申請(qǐng)人或用人單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
2	行政確認(rèn)	技術(shù)合同認(rèn)定登記		【規(guī)范性文件】《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法〉的通知》（國科發(fā)政字〔2000〕063號(hào)） 第三條第三款 省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科學(xué)技術(shù)行政部門管理本行政區(qū)劃的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作 【規(guī)范性文件】《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕273號(hào)） 第二條（三）免稅的審批程序： 納稅人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)業(yè)務(wù)申請(qǐng)免征營業(yè)稅時(shí)，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到納稅人所在地省級(jí)科技主管部門進(jìn)行認(rèn)定，再持有關(guān)的書面合同和科技主管部門審核意見證明報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。 外國企業(yè)和外籍個(gè)人從境外向中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)需要免征營業(yè)稅的，需提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)開發(fā)書面合同，納稅人或其授權(quán)人書面申請(qǐng)以及技術(shù)受讓方所在地的省級(jí)科技主管部門審核意見證明，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核后，層報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。 【規(guī)范性文件】《關(guān)于居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕111號(hào)） 二、技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。其中，境內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）科技部門認(rèn)定登記，跨境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）商務(wù)部門認(rèn)定登記，涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持產(chǎn)生技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，需省級(jí)以上（含省級(jí)）科技部門審批。 【規(guī)范性文件】《遼寧省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第十五條 省、市科學(xué)技術(shù)行政部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人所提交的合同文本和有關(guān)材料進(jìn)行審查和認(rèn)定登記。	丹東市科學(xué)技術(shù)局	1.受理責(zé)任：審查技術(shù)合同申請(qǐng)人提交的材料，符合條件的，予以受理；材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，履行一次性告知義務(wù)；不符合條件的，不予受理，并說明理由。 2.審查、復(fù)核責(zé)任：審查申請(qǐng)人提交的材料。 3.決定責(zé)任：復(fù)核通過后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽署審批意見，并加蓋技術(shù)合同審核專用章。 4.送達(dá)責(zé)任：認(rèn)定結(jié)果反饋申請(qǐng)人。