達州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

(一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理工作。起草全市市場監(jiān)督 管理有關的政策、措施和管理辦法。組織實施質量強市、食品藥 品安全、標準化、知識產權和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全 市食品藥品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、 公平競爭的市場環(huán)境。

(二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、 農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體 的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機 制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信

用體系建設。

(三）負責組織和指導全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指 導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場 監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

(四）負責監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、 網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違 規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制 售假冒偽劣行為。組織實施公平競爭審查制度。依法依授權承擔 有關反壟斷調査工作。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依 法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

(五）負責消費者權益保護工作。負責組織開展消費維權工 作。指導消費環(huán)境建設和投訴舉報維權體系建設。依法保護經營 者和消費者合法權益。指導市保護消費者權益委員會開展消費維 權工作。

(六）負責全市宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的 制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組 織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調 查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

(七）負責全市產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督 抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質置分級制度、質蛩安全追溯制 度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

(八）負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備 安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐 產品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九）負責全市食品、藥品、特種設備等安全事故應急體系 建設，組織和指導食品、藥品、特種設備等安全事故應急處置和 調查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。

(十）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流 通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實 施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營 者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生 產經營企業(yè)的安全生產工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險 監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品 注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

(十一）負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。 貫徹執(zhí)行國家有關藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策 和法律法規(guī)。建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系， 并開展監(jiān)測和處置工作。負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市 后風險管理。貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度；落實化妝品監(jiān)督 管理制度和國家基本藥物制度。

(十二）負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督 實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥 品、化妝品和醫(yī)療器械流通質量管理規(guī)范。執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，

依職責查處零售連鎖、互聯網銷售第三方平臺的違法行為。

(十三）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位， 執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、 監(jiān)督商品量和計量行為。

(十四）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法承擔地方標準 立項、編號和發(fā)布等工作，協調指導縣（市、區(qū)）地方標準、團 體標準制定工作，依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

(十五）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。監(jiān)督管理認證認 可和合格評定工作。

(十六）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市 場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十七）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

(十八）負責知識產權的保護，負責組織指導商標、專利執(zhí) 法工作。

(十九）負責促進全市民營經濟發(fā)展。負責全市民營經濟發(fā) 展工作的任務制定、調查研究、統(tǒng)籌協調、督促落實及民營企業(yè) 合法權益保護。指導協調全市市場監(jiān)管部門開展非公經濟組織的 黨建工作。

(二十）負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境 保護、審批服務便民化等工作。

(二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二十二）職能轉變。

1.  大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎 設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企 業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制 度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進 的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和 監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整 體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.  深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱 核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后 減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改 革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行 政審批事項，按國家要求大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu) 化營商環(huán)境。

3.  嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最 嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安 全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴 懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、 用得放心、吃得放心。

4.  加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平 競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，依法依授 權做好反壟斷調查工作。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全 面推行市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快 推進市場主體監(jiān)管信息共享和失信聯合懲戒,構建以信息公示為 手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.  提高服務水平。大力推行一個窗口對外服務，加快整合 消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格 舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新 技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服 務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新。

6.  完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制， 整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān) 管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使 處罰權，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復執(zhí)法問題。加快推進 市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案 要案查處力度。

7.  促進民營經濟健康發(fā)展。推動促進民營經濟健康發(fā)展的 各項政策措施落地見效，為民營經濟發(fā)展營造更好環(huán)境，幫助民 營經濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，加強民營企 業(yè)合法權益保護，鼓勵民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，鼓勵民營企 業(yè)守法經營、做強做大。

8.  統(tǒng)籌推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，將市市場監(jiān)管 局所屬事業(yè)單位的行政職能交由市市場監(jiān)管局機關承擔。

(二十三）有關職責分工。

1.  與市經濟和信息化局的有關職責分工。市經濟和信息化 局負責全市鹽業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，制定、組織實施產業(yè)政策，負責醫(yī)藥行業(yè)的管理。市市 場監(jiān)管局負責全市食鹽生產經營質量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，負責 藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。

2.  與市公安局的有關職責分工。市公安局負責組織指導全 市藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。市市場監(jiān)管局與 市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理 部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安 機關，公安機關應當依法進行審查，并依法作出立案或者不予立 案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、 認定等協助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協助。

3.  與市農業(yè)農村局的有關職責分工。（1)市農業(yè)農村局負 責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加 工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場 或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2)市農業(yè) 農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質 量安全的監(jiān)督管理。（3)兩部門要建立食品安全產地準出、市 場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.  與市衛(wèi)生健康委的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委負責食 品安全地方標準制定工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施 食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委對通過食品安全風險監(jiān)測 或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行 檢驗和食品安全風險論證，并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食 品安全風險論證結果，對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)管局 等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā) 現需要進行食品安全風險監(jiān)測的，應當及時向市衛(wèi)生健康委提出 建議。會同市衛(wèi)生健康委組織執(zhí)行國家藥典，建立重大藥品不良 反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5.  與市金融工作局的有關職責分工。市金融工作局負責監(jiān) 管知識產權交易場所。市市場監(jiān)管局負責擬訂知識產權規(guī)范交易 的政策。

6.  與市商務局的有關職責分工。市商務局負責貫徹落實國 家藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策并制定市級規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)管 局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

7.  與市中醫(yī)藥局的有關職責分工。市中醫(yī)藥局參與中藥飲 片、制劑地方標準制定工作，跟蹤監(jiān)測中藥飲片、制劑療效及毒 副作用，對不符合國家藥典及相關標準的中藥飲片、制劑，及時 向市市場監(jiān)管局通報，市市場監(jiān)管局負責對通報的情況依法進行 處理。