池州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

第一條 根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)<池州市機構改革方案>的通知》(廳〔2O19〕14號)和《中共池州市委、池州市人民政府關于市級機構改革的實施意見》(池發(fā)〔2019〕2號),制定本規(guī)定。

第二條 市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門,為正處級。加掛市知識產權局牌子。

第三條 市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委關于市場監(jiān)督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署,落實市委的工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一) 負責市場綜合監(jiān)督管理,負責保護知識產權。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理、知識產權工作法律法規(guī)規(guī)章和政策標準,起草有關地方性法規(guī)規(guī)章草案,組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略等，擬訂并組織實施有關政策規(guī)劃標準,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境,強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用。

(二) 負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

(三) 負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（區(qū)）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處和指導，查處督辦轄區(qū)內大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四) 負責協(xié)助反壟斷執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。配合開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法,以及經營者集中反壟斷審查工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

(五) 負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為等。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記，協(xié)助開展反走私相關執(zhí)法工作。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監(jiān)督管理產品防偽工作。

(七) 負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

(八) 負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九) 負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施食品安全較大政策。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

(十) 負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責食品生產、經營許可和監(jiān)督管理。

(十一) 負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十二) 負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布等工作。依據法定職責監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹實施。依法協(xié)調指導和監(jiān)督有關地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。組織開展標準化對外合作和參與制定、采用國際標準工作。

(十三) 負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十四) 負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

(十五) 擬訂嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權政策并組織實施。研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。推動建設知識產權保護體系。負責促進知識產權運用,建立知識產權公共服務體系。負責知識產權保護工作，指導承擔知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執(zhí)法工作。

(十六) 負責市場監(jiān)督管理、知識產權相關科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療機械等有關行政許可工作。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，依職責監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。組織起草相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十八） 負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十九） 負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為。

(二十) 完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二十一) 職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,對標國際提高市內標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業(yè)產品生產許可證,促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(二十二) 有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者 不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。(1)市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。(2)市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作,會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,市市場監(jiān)管局應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的,應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。

4.與市商務局有關職責分工。市商務局負責商務領域行業(yè)管理及許可（不含藥品流通），擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，以及農貿市場規(guī)劃布點工作。市市場監(jiān)管局負責商務執(zhí)法，農貿市場建設、改造和管理工作。