自《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》出臺后，p2p行業(yè)一直不能平靜下來，新規(guī)中嚴苛的條款使得眾多平臺一籌莫展。在這些限制性條款中，ICP許可證最為典型。然而，近日有消息稱，新規(guī)中所提到的許可證根本就不是ICP許可證，而是EDI證。到底是ICP證還是EDI證呢？傻傻分不清楚的兩個證著實讓P2P平臺有些茫然。

近日，工業(yè)和信息化部（下稱工信部）相關權威人士回應代辦網(wǎng)記者：P2P平臺在電信部門需要辦理的許可證只有一個，即《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》；在許可證的各項業(yè)務形態(tài)中，P2P對應的是確實是“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”一項，但該許可并不等同于此前紛傳的EDI證；此外，工信部尚未排除申請“互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可”，也即“ICP許可證”的可能性。

此前市場普遍判斷，由于P2P平臺屬于信息中介，因此應當向地方通信管理局申辦ICP許可證。但有媒體在9月中旬報道，ICP并非P2P所需許可證，真正要辦理的是在線數(shù)據(jù)與交易處理許可證，該報道將其等同于EDI許可證。

市場解讀存誤讀

工信部相關權威人士表示“EDI的說法肯定是不準確的”，此前的市場解讀存在著兩個層面的誤讀。

第一個誤讀是，目前工信部尚未排除ICP許可的可能性，具體判斷要等銀監(jiān)會下發(fā)《網(wǎng)絡借貸備案登記指引》。該人士表示，在完成地方金融監(jiān)管部門的等級備案后，P2P平臺需要向地方通信管理局申請的許可證只有一個，即《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》;在許可證的各項業(yè)務形態(tài)中，P2P平臺對應的應是“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”一項;但是，目前尚未排除申請“互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可”，也即“ICP證”的可能性。

該人士進一步解釋到，P2P監(jiān)管辦法對平臺提供的服務做出了列舉，其中包括信息公布、信息交互、借貸撮合等，“但還得等銀監(jiān)會明確，平臺是否必須具備這幾項業(yè)務”。前述人士稱，如果只是涉及到撮合服務，不包括信息的公布和交互，那么僅需申請在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可;但如果明確所有P2P平臺均涵蓋了公布、交互和撮合等服務，那么便需要同時申請前述兩項業(yè)務。

第二個誤讀是，不能將“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”等同于EDI。據(jù)《電信業(yè)務分類目錄(2015年版)》，EDI對應的“電子數(shù)據(jù)交換”，屬于在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務中的一種。除了EDI，在線數(shù)據(jù)處理與交易助理業(yè)務還包括了交易處理業(yè)務、網(wǎng)絡/電子設備數(shù)據(jù)處理等另外兩項業(yè)務內容。該人士表示，P2P平臺的業(yè)務形態(tài)更加傾向于其中的“交易處理業(yè)務”，而EDI一般對應的是海關、稅務等處于國際標準數(shù)據(jù)格式的報表、保單業(yè)務，“跟P2P沒有任何關系”。

相關許可證申請流程簡單化

據(jù)了解，部分P2P平臺在申請相關許可證時，所花費時間較長。對此，該人士表示，近兩年對申請材料的要求有所簡化，企業(yè)補證的次數(shù)明顯減少：此前平均補證3次，現(xiàn)在只要1.2次，而補證時間大概在10個工作日左右。根據(jù)規(guī)定，電信管理機構會在收到申請之日起的60日內完成審查工作，且省管局審批環(huán)節(jié)相對簡單，一般低于法定期限。并且，如果選擇同時申請上述兩項業(yè)務，除提交的服務項目表單有所區(qū)別外，其它附件性材料均是相同的，無需重復提交。

值得注意的是，對于某些已經(jīng)同時拿到兩項業(yè)務許可的平臺來說，事情可能并未完全結束。由于此前各地政策不同，部分平臺在申請《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》時，并未進行金融監(jiān)管部門的登記備案。該人士指出，類似許可證僅涵蓋一般性服務，而不包括行業(yè)專項管理的服務。因此，建議平臺到地方金融監(jiān)管當局補辦備案登記，再去地方信管局進行服務項目的變更。

小編點評：“沒有一點點防備，也沒有一絲顧慮，你就這樣出現(xiàn)在我的世界里”!從《辦法》出臺以來，各P2P平臺就奔走于ICP證與EDI證之間，只是小編覺得某部有點兒看熱鬧不嫌事兒大的嫌疑，監(jiān)管部門應公開發(fā)出相關準備材料公告告知各平臺，以便其明確自己缺少什么，需要辦理什么，而不是盲目的聽風，大家傳言需要什么然后去辦理什么，有的平臺應該也有不惜花費重金去辦理的吧?不過從上述工信部發(fā)出的通知中可以看出，ICP與EDI缺一不可，看來這倆缺一不可啊，終究躲不過。

31家P2P網(wǎng)貸平臺獲在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證

據(jù)95商服網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至2016年8月底，全國正常運營平臺數(shù)量為2235家，其中有31家平臺獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺總數(shù)量的1.39%；247家平臺獲得ICP許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺總數(shù)量的11.05%；并且有27家平臺同時擁有ICP許可證和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證。從中可以看出，目前僅有少數(shù)平臺擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證并且大部分成功辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證的平臺均有ICP許可證。其實從ICP許可證和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證的申請條件來看，辦理難度不是很大，目前很多平臺沒有辦理的原因可能是前期未重視相關證件辦理，和部分地方通信管理部對于P2P網(wǎng)貸行業(yè)辦理要求嚴格，需要提供地方金融監(jiān)管部門的前置批文有關。

從獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證的平臺地域分布來看，廣東地區(qū)最多，有11家平臺獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證；其次是浙江地區(qū)，有10家；江蘇地區(qū)排名第三，有6家擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證；河北省有2家平臺擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證；江西省和湖北省均有1家平臺擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證。從中可以發(fā)現(xiàn)，作為P2P網(wǎng)貸行業(yè)的領袖省市北京和上海均暫未發(fā)現(xiàn)有平臺獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證。

在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證與ICP證有何區(qū)別

根據(jù)工業(yè)和信息化部2015年12月28日發(fā)布的《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證和ICP許可證同屬于第二類增值電信業(yè)務，并且這兩個證件的申請條件和辦理流程均是一致的。據(jù)與平臺溝通了解，ICP許可證和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證是可同時辦理，并且按正常流程辦理均是免費。那這兩種業(yè)務種類有何區(qū)別，筆者將在下文詳細介紹。

1.定義

在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務處理應用平臺，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務處理的業(yè)務。而據(jù)了解，媒體及平臺所廣為流傳的EDI許可證僅是指在線數(shù)據(jù)處理與業(yè)務處理業(yè)務中的電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務，并非是指在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證整個業(yè)務種類，所以目前網(wǎng)貸業(yè)內所描述的EDI許可證的定義并不準確。

ICP許可證即為互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證，指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務活動，也就是我們經(jīng)?？吹皆鲋惦娦艠I(yè)務經(jīng)營許可證上業(yè)務種類為第二類增值電信業(yè)務中信息服務業(yè)務（僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務）。其中信息業(yè)務是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務的業(yè)務。

2.業(yè)務

在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務包括交易處理業(yè)務、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務和網(wǎng)絡/電子設備數(shù)據(jù)處理業(yè)務三類子業(yè)務。據(jù)了解，一般來說電商平臺是需要辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證，但也存在不需要辦理的情況，如部分地區(qū)通信管理部門，如浙江省通信管理局對于經(jīng)營許可證常見問題解答就有提及，如果企業(yè)在網(wǎng)上銷售自己的商品，是銷售渠道的一種拓展，不屬于經(jīng)營電信業(yè)務，無需申請電信業(yè)務經(jīng)營許可證，只需做好網(wǎng)站備案即可。換句話說，原在線下實體店銷售的商品轉為線上銷售的平臺不需要辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證，如果有第三方商家入駐的電商平臺就需要辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證，如淘寶。

ICP許可證是針對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，作為單獨業(yè)務許可，屬于第二類增值電信業(yè)務中信息服務業(yè)務。信息服務業(yè)務按照信息組織、傳遞等技術服務方式，主要包括信息發(fā)布平臺和遞送服務、信息搜索查詢服務、信息社區(qū)平臺服務、信息即時交互服務、信息保護和處理服務等。據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)信息內容發(fā)布的平臺是需要辦理ICP許可證，如應用商店、招聘網(wǎng)站。

附表：31家獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務許可證的P2P網(wǎng)貸平臺情況