一、項目信息

項目名稱：采集林業(yè)部門管理的國家一級保護野生植物審批

子項名稱：無

審批類別：行政許可

項目編碼：32019

二、適用范圍

本指南適用于采集林業(yè)部門管理的國家一級保護野生植物審批的申請和辦理。

三、辦理依據(jù)

（一）設(shè)定依據(jù)

《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條：“禁止采集國家一級保護野生植物。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護野生植物的，必須經(jīng)采集地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證?！?/span>

（二）實施依據(jù)

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國家重點保護野生植物采集管理的通知》（林護發(fā)〔2019〕22號）

三、申請采集國家重點保護野生植物的，應(yīng)當(dāng)填寫《國家重點保護野生植物采集申請表》（見附表2），并提交采集目的、采集地權(quán)屬情況及以下相關(guān)說明材料：

（一）用于人工培育的，提交采集作業(yè)區(qū)野生植物資源狀況、培育基地項目立項文件或者背景情況說明、培育基地規(guī)模和技術(shù)力量說明及采集作業(yè)辦法。

（二）用于科學(xué)研究、文化交流的，提交科研或者交流項目立項文件或者相關(guān)背景資料及采集作業(yè)辦法。

（三）因重大工程建設(shè)需要采集的，提交工程立項文件及工程實施相關(guān)背景資料；需要移植的還應(yīng)當(dāng)提交移植原因、移植方案及移植后管理措施說明材料，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮移植。

（四）因自然災(zāi)害造成安全隱患需要采集的, 提交情況說明及采集作業(yè)辦法。

四、采集后的國家一級重點保護野生植物，不能用于商業(yè)性貿(mào)易。

五、《采集證》的申請、審批、核發(fā)按以下規(guī)定辦理：

因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護野生植物的，報我局或者其委托的行政機關(guān)審批核發(fā)《采集證》。采集國家二級保護野生植物的，報省級林業(yè)和草原主管部門或者其委托的行政機關(guān)審批核發(fā)《采集證》。

六、采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家一級或者二級保護野生植物的，須先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，然后依照本通知第五條的規(guī)定申請《采集證》。

七、有下列情形之一的，不予核發(fā)采集證：

（一）不符合批準(zhǔn)條件的。

（二）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的。

（三）根據(jù)國家重點保護野生植物資源現(xiàn)狀不宜采集的。

八、采集國家重點保護野生樹木的，除申請辦理《采集證》外，還必須依法辦理林木采伐許可證，實行采伐限額管理。

四、受理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

五、辦理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制

七、辦事條件

（一）申請人條件

采集林業(yè)部門管理的國家一級保護野生植物的公民個人、事業(yè)單位、公司法人、企業(yè)法人或其他組織

（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集國家一級保護野生植物

（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1.不符合批準(zhǔn)條件的；

2.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

3.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

八、申請材料

（一）申請材料清單

序號	提交材料名稱	原件/ 復(fù)印件	份數(shù)	紙質(zhì)/ 電子	要  求	備 注
1	《采集國家重點保護野生植物申請表》	原件	1	紙質(zhì)/電子	申請表中填寫內(nèi)容與實際實施采集內(nèi)容一致
2	證明申請人身份和被采集物種起源、權(quán)屬的有效文件或材料	復(fù)印件	1	紙質(zhì)/電子
3	證明采集目的的有效文件和材料	復(fù)印件	1	紙質(zhì)/電子	符合因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，不能商業(yè)性貿(mào)易
4	用于人工培育的，提交采集作業(yè)區(qū)野生植物資源狀況，培育基地項目立項文件、培植基地規(guī)模、技術(shù)力量、市場預(yù)測等可行性研究報告等相關(guān)背景材料及采集作業(yè)辦法	復(fù)印件	1	紙質(zhì)/電子	①提供的采集作業(yè)區(qū)野生植物資源狀況要明確可采母樹的數(shù)量、分布情況等 ②采集作業(yè)辦法應(yīng)包括申請采集的種類、數(shù)量、地點、方法及采集人員技術(shù)與組織保障措施等
5	用于科學(xué)研究、文化交流等其他用途的，提交科研或交流項目立項文件或材料、科研合作協(xié)議等相關(guān)背景材料及采集作業(yè)辦法	復(fù)印件	1	紙質(zhì)/電子	①提供用于科學(xué)研究、文化交流等公益事業(yè)的相關(guān)材料 ②因安全隱患需要采集的，要附上采集后的處置方案 ③采集作業(yè)辦法應(yīng)包括申請采集的種類、數(shù)量、地點、方法及采集人員技術(shù)與組織保障措施等	不能商業(yè)性貿(mào)易
6	因重大工程建設(shè)需要移植的，提交工程立項文件及工程實施相關(guān)背景資料、移植原因、移植方案及移植后管理措施說明	復(fù)印件	1	紙質(zhì)/電子	①移植方案中要明確技術(shù)保障、資金保障等 ②采集作業(yè)辦法應(yīng)包括申請采集的種類、數(shù)量、地點、方法及采集人員技術(shù)與組織保障措施等

 

（二）申請材料提交

申請人可通過直接報送或郵寄方式提交材料（參見：九、申請接收）。

九、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局行政許可受理中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

2.信函接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239632

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）辦公時間

周一至周五  上午8：00-11：30  

下午1：30-4：00  （法定節(jié)假日除外）

十、辦理基本流程 

 

十一、辦理方式

（一）新辦

1．一般程序

（1）申請

申請人向國家林業(yè)和草原局提出申請。

（2）受理

收到材料后進(jìn)行形式審查，對材料齊全、符合法定形式的予以登記并受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)和草原局行政許可申請補正材料通知書》并送達(dá)申請人。申請人將材料補齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《野生植物保護條例》和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國家重點保護野生植物采集管理的通知》（林護發(fā)〔2019〕22號）的相關(guān)規(guī)定對材料進(jìn)行實質(zhì)性審查，作出許可決定。

審查過程中，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，按程序出具并向申請人送達(dá)《國家林業(yè)和草原局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣?，在?guī)定時限內(nèi)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查或組織專家召開論證會，在得到核查報告或?qū)＜艺撟C意見后，我局最終作出準(zhǔn)予或不予許可決定。

（4）文書制作與送達(dá)

對于準(zhǔn)予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》、《國家重點保護野生植物采集證》；對于不予許可的，印制《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定書通過直接送達(dá)或者郵寄的方式送達(dá)申請人。

2.當(dāng)場決定：無

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（二）依申請變更

被許可人需要變更《國家重點保護野生植物采集證》內(nèi)容的，經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門審核后報國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

（三）補證

被許可人遺失《國家重點保護野生植物采集證》的，向國家林業(yè)和草原局提交補發(fā)行政許可決定書申請，國家林業(yè)和草原局對情況核實后進(jìn)行補發(fā)。

（四）延續(xù)

《國家重點保護野生植物采集證》有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在《國家重點保護野生植物采集證》有效期屆滿三十日前提出申請，經(jīng)省級林業(yè)和草原主管部門審核后報國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

十二、審批時限

20個工作日。其中依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需時間不計入時限。

十三、審批收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費

十四、審批結(jié)果

（一）國家重點保護野生植物采集證

 

（二）行政許可決定書

1. 《國家林業(yè)和草原局準(zhǔn)予行政許可決定書》

（1）采集

（2）移植

2. 《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

國家林業(yè)和草原局 不予行政許可決定書   林護許不準(zhǔn)〔20**〕***號   關(guān)于不同意***采集***的行政許可決定 ***： 你們的行政許可申請材料及《***省林業(yè)廳關(guān)于***采集***的請示》（***〔20**〕**號）收悉。經(jīng)審查，你們提供的采集物種不符合申請采集的條件，**與我國《野生植物保護條例》第十八條相關(guān)規(guī)定不符。決定對你們的此項申請不予許可。 你們自接到本決定之日起60日內(nèi)，可以向我局申請行政復(fù)議，或者6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 20**年*月*日          抄送：***省林業(yè)和草原局   國家林業(yè)和草原局           20**年**月**日

 

 

十五、結(jié)果送達(dá)

作出行政許可決定之日起10個工作日內(nèi)，通過直接送達(dá)或郵寄方式將行政許可決定文件送達(dá)申請人。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》申請人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機關(guān)提交與申請有關(guān)的材料；

2.反映真實情況；

3.按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展經(jīng)營活動；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

聯(lián)系電話：(010)84239632

（二）電話咨詢：(010)84239632

（三）信函咨詢:

咨詢部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心（委托各省級林草主管部門，詳見國家林業(yè)和草原局2020年16號公告http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200928/175331897770147.html）

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：(010)84238598

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國家林業(yè)和草原局直屬機關(guān)紀(jì)委  

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室  

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局主樓523室

（二）辦公時間：周一至周五  上午：8：00-11：30   下午：1：30-4：00  （法定節(jié)假日除外）

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵5號線和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點擊右上角的“行政審批”或點擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

    2.直接點擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。