陜西省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作規(guī)程（試行）

    為規(guī)范我省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)科技部、財政部、國稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）（以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）（以下簡稱《工作指引》）的有關(guān)要求，制定本工作規(guī)程。

一、組織管理機構(gòu)

（一）認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局組成陜西省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全省的高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作。主要職責為：

1、指導(dǎo)認定管理工作及相關(guān)政策的實施，協(xié)調(diào)、解決認定管理及相關(guān)政策落實中的重大問題；

2、裁決高新技術(shù)企業(yè)認定管理事項中的重大爭議，督查認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改；

3、審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告。 

（二）省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局相關(guān)人員組成，負責全省高新技術(shù)企業(yè)認定管理日常工作。辦公室設(shè)在省科技廳。主要職責為：

1、負責組織全省高新技術(shù)企業(yè)資格評審、認定及報備，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；

2、負責建立高新技術(shù)企業(yè)評審專家?guī)?，遴選參與認定工作的專家并監(jiān)督管理；

3、負責監(jiān)督管理參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的中介機構(gòu)；

4、負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報等事項，落實省領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改建議；

5、負責跨認定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)管理工作；

6、負責建設(shè)并管理全省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)，并開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計分析等工作； 

7、每年向省領(lǐng)導(dǎo)小組提交全省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告，研究提出相關(guān)政策建議；

8、完成省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

二、評審認定工作程序

（一）評審認定條件

按照《認定辦法》第十一條和《工作指引》認定條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）評審認定工作計劃

全省高新技術(shù)企業(yè)評審認定工作原則上每年上、下半年各安排一次。具體安排以當年高新技術(shù)企業(yè)認定申報通知為準。

（三）評審認定工作流程

企業(yè)自我評價、注冊登記、提交材料、專家評審、審查認定、公示公告、上報備案，按照《認定辦法》第十二條和《工作指引》認定程序相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。操作流程如下：  

1、材料受理

在規(guī)定的申報受理期內(nèi)，企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)完成注冊登記后，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》并上傳認定申報材料，網(wǎng)絡(luò)初審?fù)ㄟ^后向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交紙質(zhì)申報材料。

2、專家評審

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開高新技術(shù)企業(yè)認定評審會議，從高新技術(shù)企業(yè)評審專家?guī)熘须S機抽取相關(guān)技術(shù)專家和財務(wù)專家組成專家組，按照認定條件和程序進行評審，形成綜合評審意見。

3、認定報備

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將綜合評審意見通報各成員單位進一步核查后，召開工作會議，綜合審查提出認定意見，確定認定高新技術(shù)企業(yè)名單并在“陜西省科技信息網(wǎng)”公示10個工作日，公示無異議的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文上報備案。公示有異議的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對有關(guān)問題核實處理。

4、頒發(fā)證書

全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合公告新認定高新技術(shù)企業(yè)名單，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制并向企業(yè)頒發(fā)加蓋陜西省科學技術(shù)廳、陜西省財政廳、陜西省國家稅務(wù)局、陜西省地方稅務(wù)局公章的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

三、享受稅收優(yōu)惠

（一）自認定當年起，企業(yè)可持“高新技術(shù)企業(yè)”證書及其復(fù)印件，按照有關(guān)規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，享受稅收優(yōu)惠。

（二）未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》，以及《認定辦法》和《工作指引》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

（三）高新技術(shù)企業(yè)資格期滿當年內(nèi)，在通過重新認定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳，在年度企業(yè)所得稅匯算清繳前，未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按規(guī)定補繳稅款。

（四）省國稅局、省地稅局在年度企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后，組織后續(xù)管理審核，并將上年度的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況匯總提交省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、監(jiān)督管理

（一）中介機構(gòu)

參與高新技術(shù)企業(yè)認定業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)必須具備《工作指引》規(guī)定的條件和資質(zhì)，據(jù)實開展專項審計或鑒證，出具專項報告。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同行業(yè)主管部門予以通告、處理，3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作。

（二）評審專家

參與高新技術(shù)企業(yè)評審的專家應(yīng)按照《認定辦法》和《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，并簽訂承諾書；評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時，應(yīng)主動申明并回避；不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結(jié)果；不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利；認定評審期間，未經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室許可，不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調(diào)查；不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作資格。

（三）工作人員

參與高新技術(shù)企業(yè)認定的各類工作人員對所承擔的有關(guān)工作負有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，給予相應(yīng)處理。

（四）高新技術(shù)企業(yè)

1、企業(yè)年報

企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有效期內(nèi)須按照《認定辦法》和《工作指引》要求，于每年5月底前通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，報送上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表；在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定程序取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。

2、復(fù)核

對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應(yīng)以書面形式提請省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核。復(fù)核后確認不符合認定條件的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機關(guān)追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠并公告，當年不得再次申請高新技術(shù)企業(yè)認定。

屬于對是否符合《認定辦法》第十一條（除（五）款外）、第十七條、第十八條和第十九條情況的企業(yè)，按《認定辦法》規(guī)定辦理；屬于對是否符合《認定辦法》第十一條（五）款產(chǎn)生異議的，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托中介機構(gòu)對企業(yè)問題所屬年度和前兩個會計年度（實際經(jīng)營不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）的研究開發(fā)費用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認定辦法》第十一條（五）款規(guī)定進行專項審計，最終由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《認定辦法》和《工作指引》的有關(guān)規(guī)定和程序判定企業(yè)是否繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格。

3、更名及重大變化事項

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化事項，依照《陜西省高新技術(shù)企業(yè)更名操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

4、異地搬遷

按照《認定辦法》和《工作指引》相關(guān)規(guī)定，整體遷入本省轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)須向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有效期內(nèi)的《高新技術(shù)企業(yè)證書》及遷入地工商等登記管理機關(guān)核發(fā)的完成遷入的相關(guān)證明材料。經(jīng)確認后其高新技術(shù)企業(yè)資格和《高新技術(shù)企業(yè)證書》繼續(xù)有效，編號與有效期不變。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給企業(yè)出具證明材料，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。部分遷入的高新技術(shù)企業(yè)須重新認定。

五、附則

本辦法自發(fā)布之日起實施，原《陜西省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作補充辦法》同時廢止。未盡事宜，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。